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消费者权益保护法修法新动向会议记录

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消费者权益保护法修法新动向及新形式消费与消费者权益保护

之

会议记录

主讲人：刘俊海(中国人民大学法学院教授)

主办单位：北京市律师协会

时间：2013年4月23日下午2:00至5:00

地点：北京市西城区新街口外大街甲14号十月大厦八层报告厅

一、《消费者权益保护法修正案（草案）》（以下简称草案）修改的背景

消费者权益保护法是1993年制定的。随着经济社会的发展，我国消费方式、消费结构和消费理念发生很大变化，在消费者权益保护领域出现了不少新情况，有必要修改这部法律，完善消费者权益保护法律制度。

二、《草案》修改的重大现实意义

进一步加强对消费者权益的保护力度

进一步扩大消费者保护的外延，夯实消费者权利的内涵是此次草案修改的核心思想。

刘教授认为，商品房买卖、旅游业等特殊领域可以制定特别法。

刘教授认为，对于大额消费，应当理性契约、促进商家提高商品质量，适用人性化营销方式以及拉动消费者的消费需求。

惩罚性赔偿力度加大

草案将惩罚性赔偿金额规定为消费者支付价款的2倍，同时新增规定，增加赔偿的金额不足500元的，为500元。涉及消费者生命健康的赔偿，2倍以消费者所受到的损害为基数的赔偿（例如医疗费、误工费等）。

刘教授认为，在赔偿数额问题上，应当“上不封顶，下有保底”。

隐私权的保护

在草案中，对隐私权的保护被称为公民个人信息的保护。刘教授认为对于消费者个人隐私的侵害，必然是对消费者财产权和安宁权的侵害。例如垃圾短信、反动短信需要被处理。

公益诉讼制度

中小企业或者省一级以上的消费者组织，在大规模侵权事故发生时，代替消费者维权，降低消费者维权的成本。

召回规定产品

扩大了召回制度的适用范围。既有强制召回制度，又有企业资源召回制度。

进一步完善“三包”制度

草案规定：经营者提供商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定和当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务；没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货。七日后，符合合同法规定的解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合的，可要求经营者履行更换、修理等义务。

充实消费者协会维权职能

草案在现有规定的基础上增加规定消费者协会的职能：一是向消费者提供消费信息和咨询服务，引导节约资源和保护环境的合理消费，二是参与制定有关消费者权益的法律、法规和强制性标准，三是对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。

四、刘教授给律师们的建议：在帮助消费者维权的同时，帮助企业规范其格式合同、营销方式等。

五、嘉宾讨论

律师1：为什么赔偿是2倍而不是10倍？

刘教授：对于赔偿数额应当“上不封顶，下有保底”。惩罚性赔偿与填补性赔偿并行，且产生精神损害赔偿的应当单独计算。

律师2：对于维权，如何分担举证责任？

刘教授：草案明确了经营者的举证责任，规定：“经营者提供的机动车、微型计算机、电视机、电冰箱等耐用商品或者装饰装修等服务，自消费者接受商品或者服务之日起六个月内出现瑕疵，发生纠纷的，由经营者承担相关举证责任。”并且法官要用好举证责任分配制度。法官还应当依职权调取证据，建立服务型人民法院。