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浅议中美贸易摩擦新趋势

作者：王雁

[摘要]：中美贸易一直在双边关系略为紧张的情况下快速发展着。中国加入世

贸组织后，随着双边贸易额的增加，贸易摩擦也日益加剧和多样化。从最初的贸

易不平衡到反倾销、反补贴再到知识产权保护和社会责任标准，中美贸易摩擦经

历了不断的演化和升级。本文拟在此背景下探讨中美贸易摩擦的新趋势以及对我

国的启示。

[关键词]：入世；中美贸易；摩擦；新趋势；

中美建交30年来，双边贸易额从建交初期的25亿美元，发展到如今的3000

多亿美元，特别是在过去的五年当中，中美的贸易额以年均9%的速度增长着。

目前，中、美两国已互为第二大贸易伙伴。美国是中国的第二大出口市场，第六

大进口来源地。中国则是美国的第三大出口市场，第一大进口来源。

2008年，美国次级贷款引发金融危机，重创美国经济。为了挽回局面，减

少国内市场损失，刚刚执政的奥巴马政府频频向中国对美贸易发难，给中美两国

贸易关系带来了不小的冲击。我们先不考虑次贷危机是否能够完全解释中美贸易

摩擦的真实原因，近年来急剧增多的案例却是不争的事实。据中国商务部统计，

仅仅2009年前三个季度，美国对中国发起的贸易救济调查就有14起，涉案金额

58.4亿美元，同比增长了639%，而进入2010年后，这样的摩擦更是密集。

一、中美贸易摩擦四大新趋势

2001年中国加入世贸组织后，中美两国经济相互依赖、相互促进，同时两

国之间的经济摩擦也不断出现。中美贸易摩擦近年来主要集中在“知识产权”、

“人民币升值”、“反倾销”、“反补贴”四个方面。从趋势上看中美贸易摩

擦大致呈现出以下几大方面。

（一）贸易摩擦的频率升级。自2009年下半年起，美国商务部就连续做出初

步裁定，先后对我国出口美国的所有小轿车和轻型卡车轮胎、金属丝网托盘、输

油钢管、铜版纸、磷酸钾盐、钢丝层板、礼物盒及包装丝带征收反倾销和反补贴

惩罚性关税。仅仅9月10月间大大小小典型案例就有9起（见表1），频率之高

近年来罕见。其中，于当地时间11月5日美国初步裁定，对中国输美油井管征

收最高达99%的反倾销税，继而转天，美国国际贸易委员会于6日初步裁定，对

从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾和磷酸二氢钾征收

“双反”关税（即反倾销和反补贴关税）。而在此之前，于美国当地时间10月

30日，美国国际贸易委员会又以6:0投票通过了对中国无缝钢管进行反倾销反

补贴调查，其速度之快出于许多人的意料。

表1：美国对华贸易救济措施案件统计（2009年9-10月）

调查日期被调查产品名称

2009-9-9油井管

2009-9-11小轿车和轻型卡车轮胎

2009-10-7无缝钢管

2009-10-14铜版纸

2009-10-14紧固件产品

2009-10-15钾磷酸盐

2009-10-15钠磷酸盐

2009-10-27混凝土用钢绞线

2009-10-27钢格栅板

资料来源：中国商务部网站

（二）贸易摩擦的力度升级。与贸易保护频率同样增长的，还有美国对华出

口产品征收的惩罚性关税的涉案金额和幅度。去年11月初，美国商务部以存在

政府补贴为由对我国输美金属丝网托盘实施上限至437.73%的高额惩罚性关税；

于美国当地时间5日初步裁定，对中国输美油井管征收最高达99%的反倾销税，

而这一次是在9月美国商务部宣布的对中国出口的钢管制品征收10.69%-30.69%

的反补贴税的基础之上追加征收的。由于该案涉及金额约27亿美元，是迄今为

止美对华贸易制