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学位与研究生教育30年：历程、成就和经验

东北师范大学教育科学学院博士研究生谢延龙

我国学位与研究生教育自1978年恢复以来已经历了30年的发展历程。30年来，学位制度从无到有，研究生培养能力从弱到强，研究生培养规模从小到大，极大地提高了我国学术科研水平，为我国经济社会发展各项事业培养了大批优秀的高级专门人才，对我国社会进步和发展做出了历史性的贡献。

一、我国学位与研究生教育30年进程

政策是行动的纲领，是促进社会发展变革的重要力量，我国学位研究生教育30年的发展历程，由于各个时期相关政策强调的重点不同，大致可划分为四个阶段：

恢复初建期（1978－1985）：我国研究生教育完成了恢复招生和研究生教育制度初步建立两项重要任务。1977年10月12日，国务院批准了教育部《关于高等学校招收研究生的意见》，要求师资和研究基础较好的高等学校积极招收研究生；1978年年初，教育部发出《关于高等学校1978年研究生招生工作安排意见》，决定将1977、1978两年招收研究生工作合并进行，统称为1978级研究生。由此，中国研究生教育开始恢复。1980年2月12日第五届人大常委会第十三次会议通过了《中华人民共和国学位条例》，1981年5月20日国务院批准实施《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》。这两部法规性文件制定了学士、硕士、博士三级学位的学术标准，并对学位授予、学位工作的领导等做了相关规定，标志着中国学位与研究生教育走上了制度化的道路。为了保证研究生教育的质量，国务院和教育部相继采取了一系列措施，如严格学位授予权的审定、加强学位的评估工作、试办研究生院等等。与此同时，研究生招生规模迅速发展，大大超过了“文化大革命”前，如1978年至1984年，共招收研究生128271人，相当于“文化大革命”前17年招生总和的5倍多。

加强改进期（1986－1991）：在前阶段研究生教育制度初步确立的基础上，1986年12月10日国家教委发出《关于改进和加强研究生工作的通知》，强调要按照“保证质量，稳步发展”的原则确定研究生教育发展的速度与规模，并对研究生教育的指导思想，研究生教育的层次、规格和学习年限，研究生招生考试办法、培养工作的改进，毕业研究生的分配工作以及加强领导和管理等问题做出了规定。1988年，国家教委、国家计委、财政部、人事部四部委又联合发出了研究生招生工作改革的意见，要求改革招生计划体制，贯彻按需招生的原则，并实行国家计划招生和委托培养招生两种基本形式。此外，这一时期还完善了学位授予权审核办法，设立了专业学位，加大了应用型研究生的培养，加强了研究生教育质量的评估与检查等等。就招生规模而言，此一时期大体呈逐年下降趋势，如硕士生招生规模从1985年的4.4238万人下降到1991年的2.5430万人，下降比例达到42.5％。

调整改革期（1992－1998）：这个时期标志性的政策文本有两个，一是1992年国家教委研究生工作办公室、国务院学位委员会办公室发布的《研究生教育和学位工作“八五”计划和十年规划要点》，二是1993年国家教委、国务院学位委员会联合印发的《关于学位与研究生教育改革和发展的若干意见》。前者不仅提出了“八五”期间研究生教育和学位工作的基本方针，即“坚持方向、稳定规模、优化结构、深化改革、改善条件、提高质量”，而且还提出了研究生教育的主要任务和措施；后者强调要着力提高研究生培养单位的规模效益、培养质量和办学水平，提出2000年在学研究生规模力争比1992年翻一番，其中博士生数量要有更大的发展。针对我国研究生教育存在的问题，国家教委于1995年又发布了《关于进一步改进和加强研究生工作的若干意见》，进一步明确了研究生教育改革与发展的基本方针。在此阶段，研究生教育改革还涉及到其他具体层面的诸多问题，如修订调整了学科专业目录，研究生院设置法制化，成立了高等学校与科研院所学位与研究生教育评估所，完成了博士生导师审批制度改革，加强了省级政府对本区学位与研究生教育的统筹权，增设了一批专业学位等等。在研究生招生规模上，1992年至1998年，呈现出逐年递增趋势，具体为：3.34万人、4.21万人、5.09万人、5.11万人、2.94万人、6.37万人、7.25万人。

积极发展期（1999－至今）：1999年11月召开的全国研究生培养工作会议上，提出了研究生教育工作的基本方针，即“深化改革、积极发展;分类指导、按需建设；注重创新、提高质量”。2000年1月教育部下发《关于加强和改进研究生培养工作的几点意见》正式确认了这一方针，从而确立了我国研究生教育今后一段时期“积极发展”的战略。积极发展主要体现在规模、改革、质量三个方面。在规模上，1999年我国真正意义上的研究生扩招开始，“研究生招生规模