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第六章公共支出政策

第一节公共支出的政策

效应

一、乘数效应

n乘数指最初投资增加所引起的国民收入增加

的倍数。

nK=ΔY∕ΔG=1∕(1－MPC)=1∕MPS

G

n支出乘数存在的条件：

n消费函数或储蓄函数既定

n资源未实现充分利用

思考

n2001年，美国遭遇“9·11”恐怖袭击，两栋大厦被

摧毁。有经济学家说这次恐怖袭击对美国的宏观

经济大有好处。

n理由是美国国会批准了400亿美元的紧急预算，这

些钱创造了第一轮的需求和增收，估计一年内就

会见效。这个开支增加又会继续创造下一轮的需

求。经济学家经过一番推算后认为，在美国经济

目前不景气的时候，这400亿美元的增加开支，可

以使国民生产总值最终增加1000亿美元

思考：消费券的乘数效应有多大？

n2009年春节前夕，杭州市区纳入社会化管理的企业退休人员、享受城镇或农村养老待

遇的老年居民、享受生活补贴的征地农转非劳动年龄段以上人员等8类人员共67万人领

到了政府发放的消费券，总额1亿元。

n发放消费券的目的就是利用消费的乘数效应，刺激内需，从而拉动生产，扩大就业。

n消费券每张面值20元,有效期到2009年4月30日。在这段时间内，持券的消费者凭券可以

在指定的535家商户买书、买商品、办理宽带、看电影、健身、旅游等。

n企业退休职工、残疾人等每人200元，市、区两级低保家庭和困难家庭每户200元；在

校中小学生，其中包括8．5万名在杭就读的外来务工者子女，每人100元。

n由于消费券几乎涵盖了杭州市所有的家庭，引发了杭州人的消费热潮，手持消费券排

队购物成为今年杭州春节的一道风景线。

二、挤出效应

1、挤出效应的涵义：

如果财政支出的结果不是增加了社会总需

求，而仅仅是改变了社会总支出的结构，相应

削减了私人部门（居民和企业）的支出总额，

即以政府部门支出代替了私人部门支出，就认

为财政支出产生了挤出效应。

n2.挤出效应的分类（作用机理）：

n通过利率机制起作用

n通过筹资机制起作用

n征税、发债、中央银行借款、商业银行借款

n通过替代效应起作用

三、引致效应

——公共投资支出

n引致效应的涵义：在有效需求不足的情

况下，政府扩大公共支出会引致私人投

资增加的效应。

n公共支出总量增加经济↑预期的资本回

报率↑私人投资↑。

n公共基础设施改善私人部门的投资。

四、分配效应

——投资性支出或转移性支出

n公共支出的分配效应：政府的一项公共支出项目

最初是为了让社会某一部分成员受益，但实际的

结果却往往是应该受益的人没有受益，而那些不

该受益的人却受益了，这种现象被称为“利益转

移”，形成公共支出的分配效应。

第二节社会保障支出政策

一、社会保障的涵义和特征

一、社会保障的涵义和特征

n国家通过立法，采

取强制手段对国民

收入实现再分配，

形成社会保障基金，

并对由多种原因而

使生存发生困难的

社会成员给予物质

上的帮助，以保障

其基本生活需要的

一系列有组织的措

施、制度和事业的

总称。

社会保障的特征

n强制性

n社会性

n福利性

n互济性

二、社会保障的内容

二、社会保障的内容

n社会保险

n养老保险

n医疗保险

n失业保险

n工伤保险

n生育保险

n社会救助

n社会优抚

n社会福利