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第一章总则

第一节规划背景

工业园区作为一种先由政府介入，以政府通过公共设施的投资等政策措施

来培育区域增长极的方式，优化生产要素资源，并培养区域竞争优势中心。它

包括高新技术园区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区、生态工业园等。

20世纪50年代，以美国“硅谷”和英国剑桥科学园为成功典范的工业园区，

凭借园区固有的竞争优势，不仅对产业的扩张和创新对经济发展有巨大的推动

作用，而且通过产业的集聚强有力地推动着区域的经济发展，成为新时期组织

工业化的一种新型而有效的空间组织形式。自上世纪80年代以来，工业园区在

我国的发展逐渐呈蓬勃兴起之势，尤其是诸如昆山、苏州工业园等园区的成功

建立移植，证明工业园区发展不论从推进工业化进程的角度看，还是从增强产

业创新能力、提高产业的可持续发展水平等方面，对区域经济发展的作用日益

突出。通过对发达地区工业园区的研究表明:工业成组布局减少了对基础设施要

求的复杂性，从而节约基础设施建设费用，一般可以节约城市工业用地

10%-20%，工业网管减少10%-20%，交通运输线缩短20%-40%，其地方财政收入

远大于其他地区。作为欠发达地区，在经济基础、市场机制、制度体制都不完

善的条件下，工业园区的建设可以弥补这些不足，将从转化区域现实和潜在优

势、合理配置有限资源等方面对区域的经济发展有强大的推动作用。因此，加

快工业园区的建设将成为缩小地区差距的有效途径。

一暖泉工业园现状分析

暖泉工业区位于历史名城宁夏回族自治区首府银川市贺兰县洪广镇境内。

2003年8月，贺兰县委、政府审时度势，决定在原暖泉工业基地的基础上高起

点规划、高标准建设、高水平管理，建设以精细化工、新型材料为主，适度发

展高耗能、金属制品、建材的现代工业区。工业区毗邻洪广小城镇，商贸餐饮

网点密集，银行、邮政、税务、工商、司法、公安等职能派出机构一应俱全，

高效便捷的服务，可满足各种工商业往来活动需求。四通八达的交通更为工业

区稳步快速发展奠定了基础。东距石中高速公路10公里、109国道12公里，

西距210省道12公里，银汝公路、包兰铁路从境内穿过。距银川火车站30分

钟车程、河东机场40分钟车程。工业区一期规划用地1.2万余亩。2003年全

面规划建设以来，累计完成基础设施投资5亿元，实现了公路、铁路、给排水、

电力、煤气、通讯设施的“八通一平”。绿化、美化、亮化、净化工程日趋

完善。

暖泉工业园区2003年8月建区至今，在县委、政府的正确领导下，坚持科

学发展观，按照跨越式发展、又好又快发展、和谐发展的要求，以“做大做强

精细化工产业集群，建设自治区级新型工业循环经济示范园区”为目标，积极

推进招商引资，不断加快项目建设，稳步提升经济总量，各项经济指标持续快

速增长，保持了健康发展的良好势头。2009年完成工业总产值28.2亿元，增

加值8.74亿元、税收5126万元。预计2010年完成完成工业总产值35亿元、

增加值10.5亿元、税收6000万元。

得天独厚的能源优势是发展工业的基础。这里地下水储量丰富、水质好，

是银川市远期城市用水规划水源地；工业区建有日供4万吨自来水厂一处，20

万KVA、10.6万KVA变电所各一座；素有“太西乌金”之称的太西煤产地，距

工业区约40公里；石灰石、石膏、磷矿石、铁矿石、二氧化硅、钾盐、钠盐等

资源在贺兰山及临近的内蒙古周边地区蕴藏丰富；工业区周边人口密集，富余

劳动力充足，适宜向企业转移就业。

依托区位、交通、土地、能源、资源优势，加快转变经济增长方式，着力

打造新型工业循环经济示范区。现以形成精细化工、新型材料两大主导产业，

煤化工、冶炼两大辅助产业格局。截止目前，入驻工业企业66家，其中精细化

工19家，新型材料18家，煤化工企业17家，冶炼企业9家，其他3家。

2009年，精细化工企业完成工业总产值11亿元、增加值3.3亿元、税收

2080万元；新型材料企业完成工业总产值5.9亿元、增加值1.8亿元、税收1300

万元；煤化工企业完成工业总产值5.9亿元、增加值1.8亿元、税收1352万元；

冶炼企业完成工业总产值5.4