自考《经济法概论（法律类）》章节串讲【6-10】.pdfVIP

【导语】⾼等教育⾃学考试，简称⾃学考试、⾃考，1981年经国务院批准创⽴，是对⾃学者进⾏的学历考试为主的⾼等教

育国家考试。

【第⼀篇：经济法的运⾏论】

⼀、经济法的运⾏系统：

1、⽴法因素的基础性影响：

(1)经济法的⽴法，是经济法运⾏的起点

(2)经济法⽴法过程中要注意的问题：

a.严格贯彻法定原则

b.注意⽴法模式的选择(独享模式、分享模式)

(3)济法⽴法中存在的问题：

a.⾏政机关⽴法过多、过滥。

b.⽴法的数量、质量、协调性等问题也要关注

2、执法因素的特殊重要性：

(1)经济法的实施，更侧重于积极的执法。

(2)经济法的实施，政府性的调制主体扮演着极为重要的⾓⾊，从⽽使协调

因素在经济法运⾏中具有特殊的重要性。

3、司法因素影响的弱化：

司法原因：调制⾏为主要发⽣在执法阶段

宏观调控⾏为的可诉性相对不⾜

许多纠纷被解决在司法阶段之前或司法程序之外

4、守法因素特别效应分析：

(1)守法因素对于经济法的运⾏具有特别效应：经济法运⾏如何，在很⼤程度上取决于守法主体的遵从。

(2)从守法的⾓度看，需要关注的问题主要是守法主体的法律意识、对法律的遵从度。

⼆、经济法的适⽤范围：

1、从时间维度看经济法的适⽤范围：

(1)经济法的适⽤范围，就是经济法的时间效⼒问题。从⼀般意义上说，各类经济法规范，在其从制定到变更或废⽌的期

限内是有效⼒的，且它在时间上也是不能溯及既往的。

(2)时间因素直接关系到调制受体的权利或义务的有⽆等问题，因⽽会直接影响到经济法的效⼒。

2、从空间维度看经济法的适⽤范围：

(1)经济法主要是在⽴法者的管辖权所及的领域内适⽤，不同层级的经济⽴法适⽤的空间范围也各不相同

(2)经济法的域外适⽤和区际冲突等问题，也都值得关注。

3、从主体维度看经济法的适⽤范围：

(1)经济法的适⽤范围，体现为经济法对哪些主体具有法律效⼒。确定经济法所适⽤的主体范围，主要依据属地原则和属

⼈原则。

(2)除了关注对主体的管辖权问题外还要关注各类主体的实质差异。

4、经济法的普适性问题：经济法的普适性，直接关系到经济法适⽤的公正性，关系到对相关主体的普遍和平等适⽤，强

调经济法整体上的普适性是⾮常重要的，它有助于在“总体上”解决主体利益的均衡保护问题。但由于多⽅⾯的原因，经济法的

普适性也会受到诸多限制。

【第⼆篇：财政法律制度】

⼀、财政与财政法概述：

1、财政的⼀般原理：

(1)财政的概念：指国家和其他公共团体为满⾜公共欲望⽽取得、使⽤和管理资财的活动的总称。

(2)财政的特征：

基本特征：财政的主体是国家，国家的强制⼒为保障。财政活动法律为依据，促进国家实现⾃⾝职能

财政的⽬的是满⾜公共欲望，实现公共需要

财政内容包括财政收⼊、⽀出、管理三个部分，并围绕公共欲望这⼀中⼼展开。

引申特征：强制性、⾮营利性、永续性

(3)财政的职能：分配收⼊(最原始、最基本职能)、配置资源、保障稳定

2、财政法的概念：

(1)概念：是调整在国家为了满⾜公共欲望⽽取得、使⽤和管理资财的过程中发⽣的社会关系的法律规范的总称。

(2)调整对象：是在国家取得、使⽤和管理资财的过程中发⽣的社会关系，即财政关系。

(3)特征：国家主体性、法域特定性、调整对象的独特性

3、财政法的地位：财政法是经济法的部门法，并且是经济法的宏观调控法中的重要部门法

4、财政法的体系：

(1)概念：是指财政法的各类法律规范所组成的和谐统⼀的整体。它应当是内外协调的，即对外要求财政法与其他部门法

要和谐共处，对内要求组成财政法的各类法律规范要协调互补。

(2)财政法体系构成：

⼴义：预算法(财政法的核⼼法)、税法、国债法、政府采购法、转移⽀付法

狭义：不包括税法的财政法体系

⼆、预算法律制度：

1、预算与预算法概念：

(1)预算的概念：指国家预算，是国家对会计年度内的收⼊和⽀出的预先结算，包括中央预算和地⽅预算。

(2)预算法的概念：是调整在国家进⾏预算资⾦的筹集、分配、使⽤和管理过程中发⽣的经济关系的法律规范的总称。

(3)前两者的关系：两者是经济基础与上层建筑的关系，预算活动作为预算法予规范的对象，必须依预算法来进⾏。

预算作为⼀种法律⽂件，是⼀种⼴义上的预算法，在特定的时期具有法律约束⼒。

(4)预算法的地位：在财政法的体系中，预算法是核⼼法、⾻⼲法。《预算法》是我国财政法规范性