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湖南省山洪灾害监测预警系统建设

存在问题及对策研究

汤喜春

（湖南省防汛抗旱指挥部办公室，长沙４１０００７）

摘要：２００３年开始，湖南省防指在２４个县（市）开始了山洪灾害监测预警系统建设。介绍了系统模块构成及工

作流程，通过例举典型事例说明了系统建成后取得的减灾成效，并针对系统在建设、运行、管理过程中出现的问

题，提出了加强系统管理、规范技术要求，理顺和相关部门之间的关系及开展避灾移民搬迁、集中连建等政策研

究的对策措施。

关键词：山洪灾害；监测预警系统；减灾成效；湖南省

２．２．１雨水情监测系统

１引言

雨水情监测系统是收集和监测山洪易发区水文特

湖南省位于我国东南腹地，长江中游以南，全省土征及雨量时空分布的基础。它通过合理布设雨水情监测

地面积２１．１８万ｋｍ，总人口６８０５万人。境内山地、丘站网，掌握实时降雨和水位变化，并反馈到数据中心，

陵、岗地分布广泛，占全省土地总面积的８０．４９％，受特为决策指挥提供数据支撑。系统主要设备是自动遥测雨

殊地形地貌条件和不稳定气候系统影响，极易发生山洪量站、水位站，主要任务是按照水文报汛以及山洪地质

灾害。省内山洪灾害易发区总面积７．１３万ｋｍ，涉及到灾害预警的要求，及时准确地将有关水文参数自动采

９６个县（市、区）１６１１个乡（镇）５９４．０５万人。频繁发生的集、编码、处理、发送到数据中心。

山洪灾害，给人民生命财产造成了巨大损失。２．２．２决策指挥平台

为探索有效的防御途径，自２００３年开始，省防指在决策指挥平台由通信传输系统、数据库系统、决

部分县（市）开始了监测预警系统建设试点，取得了很策支持软件、会商系统等构成，是整个监测预警系统

好的减灾成效，但也暴露出一些亟待解决的问题。的指挥中枢。通信传输系统是为各类监测站点与各级

专业部门之间、各级专业部门与各级防汛指挥部之间

２系统模块构成及工作流程

的信息传输、信息交换、指挥调度指令的下达、灾情

２．１基本概念信息的上传、灾情会商、山洪警报传输和信息反馈提

山洪灾害监测预警就是运用现代信息技术，充分利供信息传输的平台。数据库系统是整个系统的数据处

用水文、气象、国土等部门各种现有资源，对山洪灾害理、存储中心，管理着各种业务和基础数据，提供多

重点防治区实现有效的预报预警，为预见山洪灾害的发种中间数据处理、维护的功能。决策支持软件是山洪

生，有效减少人员伤亡和财产损失提供技术支撑。灾害预警系统的核心，通过这些软件完成汛情、灾情

２．２系统模块构成信息的监测、数据接收、处理，提供汛情查询、统计、

山洪灾害监测预警系统按功能划分为三大块，即雨分析、预报、预警功能。会商系统提供防汛减灾会商

水情监测、决策指挥平台、报警系统，总体框架如图１所的环境。

示。其中决策指挥平台为整个系统