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应急管理办法

第一章总则

第一条为了加强油田应急管理工作，预防和减少突发事件的发生，有效应

对各类突发事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中国石油天然气集

团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》等法律法规及制度，制订本办法。

第二条本办法适用于XX油田公司（以下简称油田公司）生产、生活区域

内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、

评估与考核等工作。

本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害、人

员伤亡、重大财产损失等，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾

难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件的等级和分级标准按照国家及集团

公司的有关规定执行。

第三条油田公司应急管理应坚持“单位负责、区域联动、属地管理、分级

落实”的原则，贯彻“以人为本”的理念，落实“安全第一、预防为主”的基本

方针。处置突发事件应做到“反应灵敏、职责明确、指挥统一、救人优先”，把

事故造成的危害减小到最低。

第四条油田公司建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管

理为主的应急管理体制。各级行政正职是应急管理第一责任人，全面负责突发事

件的处置工作。

第五条油田公司成立应急领导小组，统一领导、协调油田区域内突发

事件应对工作。应急领导小组下设应急办公室（生产运行处），负责应急管理

日常工作。

生产运行部门负责应急协调、应急物资和队伍调动，安全管理部门负责风险

分析及应急过程中安全监控，人事部门负责应急岗位落实和应急培训，办公室负

责突发事件新闻发布和上报，财务部门负责落实应急设施、演练、救援所需资金，

计划、物资和后勤部门负责应急系统所需设施、设备、器材资源配置，工程技术

部门负责相关专业的应急技术支持。

油田公司所属各单位及相关承包商（以下简称各单位）应当逐级建立应急组

织机构，负责本单位突发事件应对及日常管理工作。

第六条油田公司建立突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行

综合性评估，建立危险源、危险区域信息数据库，定期更新分析相关的信息数据，

并按规定采取相应的安全防范措施，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻

重大突发事件的影响。

第七条油田公司建立有效的全员动员机制，增强全体员工（含承包商）、

家属的公共安全意识和风险防范意识，提高全员避险、自救、互救能力和基层岗

位的应急处置能力。

油田所有员工、家属及相关承包商有义务参与突发事件应对工作。

第八条油田公司及各单位为应对突发事件，可以调用单位及相关承包商的

人员、装备或物资。被调用的装备或物资在使用完毕或突发事件应对结束后，应

当及时返还，若有损毁、灭失的，应当给予相应补偿。

第二章预防与应急准备

第九条油田公司根据新疆维吾尔自治区和集团公司规定建立健全应急预

案体系，完善应急预案管理制度。

第十条油田公司突发事件分三级：

（一）I级突发事件

指突然发生，事态非常严重，已经危及油田和周边地区员工、居民的生命财

产安全，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或重大环境污染和生态破

坏（3人以上死亡，或者10人以上重伤或急性工业中毒，或者500万元以上直

接经济损失，或者需要紧急疏散500人以上），现场控制系统失灵，造成重大社

会影响和油田声誉影响，需油田统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应

急处置的突发事件。（集团公司分级标准中Ⅰ、Ⅱ两级并为油田公司Ⅰ级）

（二）Ⅱ级突发事件

指突然发生，事态严重，已经危及油田和周边地区员工、居民的生命财产安

全，已经或可能造成一定人员伤亡、财产损失或一定环境污染和生态破坏（1人

以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤或急性工业中毒，或者100万

元以上500万元以下直接经济损失），现场控制系统部分失灵，采取一定措施可

控制并消减事态发展，需油田直属单位调度有关单位力量、资源应急处置的突发

事件。

（三）Ⅲ级突发事件

指突然发生，事态较为严重，已经危及油田和周边地区员工、居民的生命财

产安全，可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏（3人以下重伤，

或