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深入推进三项重点工作

努力实现基层公安工作新发展

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法

三项重点工作，是党中央准确把握我国发展的阶段性特征、

全面分析影响社会和谐稳定的突出问题作出的重大战略部

署，对于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民

安居乐业、促进经济社会发展具有十分重要的作用。基层公

安工作与推进三项重点工作密切相关，做好每一项工作都是

化解社会矛盾，都是加强社会管理，都必须公正廉洁执法。

基层公安工作要从党和国家工作大局，不断增强推进三项重

点工作的积极性、主动性和创造性，更好地为大局服务，为

人民公安。

深入推进三项重点工作，必须做到“四个坚持”：坚持

以人为本，把提升人民群众满意率作为推进三项重点工作的

工作标准；坚持统筹协调，综合运用各种手段，多策并举，

形成整体合力；坚持预防为主，努力实现标本兼治、重在治

本的工作要求；坚持依法治理，严格依照政策和法律化解社

会矛盾，管理社会事务，规范执法行为。

一、深入推进社会矛盾化解，打牢维护社会和谐稳定基

础

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1、注重源头治理，努力从根本上预防和减少矛盾与问

题的发生

一是坚持科学决策、民主决策、依法决策。制定出台事

关民生民利民权的重大决策，坚持并健全重大决策公示、听

证制度，避免重大决策失误。二是建立完善社会稳定风险评

估机制。容易引发社会矛盾的重点领域要全面实施社会稳定

风险评估，做到凡重大项目、重大事项、重要决策不符合政

策规定的不出台，不符合国家法律法规的不出台，不符合多

数群众利益或得不到多数群众理解支持的不出台，不符合决

策程序、规则的不出台。三是进一步完善困难群体的基本生

活保障机制。健全利益协调机制，完善就业援助、失业保险、

社会救助等制度体系，高度重视困难群众的合理利益诉求，

帮助他们解决切身利益问题。积极实施刑事被害人救助制度

和法律援助，大力开展对特殊群体的关爱帮扶活动。

2、强化基础工作，夯实社会和谐稳定的根基

一是推进信息化建设。以各类调解组织为基础，在县、

乡、村三级建立矛盾纠纷信息网络，完善动态信息预警机制。

以人口管理为重点，大力推进社会管理信息平台建设，逐步

实现信息区域性互联互通。二是动态排查突出问题。以村（社

区）和基层单位为单元，构建滚动排查突出问题长效机制，

强化信息资源共建共享。对因失业、生活困难、家庭纠纷等

引发的个体性矛盾，要早发现、早控制、早化解。三是提升

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基层矛盾纠纷调处能力。深化“大调解”机制建设，强化专

业调处工作。在矛盾多发或集中的部门、单位和场所设立专

业调解委员会或调解工作室。四是加强社区（村）建设。选

好配强社区（村）党组织负责人，加强社区（村）综治办、

警务室、调解组织建设，壮大社区（村）专职保安、专业社

会工作者等力量，统筹开展治安巡防、矛盾化解、社区矫正、

安置帮教、戒毒康复等工作。

社会矛盾化解为社会和谐发展扫除障碍和奠定基础。结

合当前我市公安工作现状，刑事案件高发、因重点工程征地

拆迁等问题引起的群体性事件时有发生，要想更好化解社会

矛盾，必须求得警察与人民群众关系的和谐。深入推进社会

矛盾化解，要以强化源头预防、提升调处质效为重点。首先

公安机关要强化宗旨意识，增进群众感情。让广大民警牢固

树立群众观念，时刻牢记执法为民宗旨，全心全意为人民谋

利益，始终做到人民利益至上。要带着对人民群众的深厚感

情深入群众、联系群众，以深入开展“开门评警”大走访活

动为契机深入了解群众疾苦，听取群众呼声，满足群众需求，

努力以真心换真诚、以真心换真情、以真心换民心，永远做

人民群众的贴心人。

其次要改进执法方式，规范执法行为。一要大力推进“公

调对接”机制，增强调解效果，不断强化社会矛盾化解的能

力和水平；二要切实推行说理式执法，在依法履行职责过程

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中，以民主平等的态度和方式，向当事人讲清法理、事理、

情理，把查处的过程当成法制宣传的过程，最大限度地实现

法律效果和社会效果的有机统一；三要着力推行理性、平和、

文明、规范执法。改进执法方式，切实从言行举止、方