公共管理学科综合复习资料.pdf

一、公共基础部分（公共管理学）

1、第二章

（1）公共组织的含义。P22是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，

按照一定法律程序而建立起来的组织实体。

（2）公共组织的类型。P29（1）集权制与分权制；（2）完整制与分离制；（3）首长制与委

员会制；（4）层级制与机能制。

（3）政府组织。P33广义的政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织，是国家表达意

志、发布命令和处理事务的机构体系，包括立法机关、行政机关和司法机关。

（4）非政府公共组织。P35在地方、国家或国际级别上组织起来的，独立于政府和企业之

外的，具有非营利性、费政治性的社会组织。

2、第三章

（1）公共事务的含义。P38指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动

社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。

（2）公共事务的性质。P40公益性、非营利性、规模性、阶级性。

（3）公共事务的功能。P41公共服务、社会管理、市场规划、宏观调控。

（4）宏观经济调控与市场监管。P43宏观调控包括：总量、结构、规范性；

（5）文化事业、教育事业、科技事业与卫生事业。P46--48

（6）社会治安。P51

（7）社会保障。P52

3、第四章

（1）公共政策含义的解释。P541、公共政策必须是用于解决公共问题；2、只能是由公

共权威制定的；3、表现为合法的命令、方案等规范和具体的法律文件；4、在一定历史时期

和环境条件下，必须能够解决某种公共问题；5、公共政策的共识。

（2）公共政策的基本特征。P561、体现了主题的意志，具有法定的权威性2、具有特定

的价值取向，要实现特定的目的或目标；3、是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益

关系二而采取的政治行动；4、是一种行为准则或行为规范。

（3）公共政策的基本功能。P561、作为政治控制或阶级统治的根据；2、作为公共管理

的手段；3、作为利益关系的调节器。

(4)政策评估的意义。P611、是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；2、是决定政

策走向的重要依据；3、是合理配置资源的有效手段。

4、第五章

（1）公共伦理的含义。P64用以规范公共管理主体行为、以保证公益事业的公正性、合理

有效的实现公益事业目标的准则体系。

（2）公共伦理的基本内容。P65公共伦理观、公共伦理的基本原则、规范和范畴、道德修

养及养成习惯、制度建设、公共行为的伦理选择。

（3）公共伦理的基本特征。P66非强制性、广泛渗透性、义务本位性、灵活性。

（4）公共责任制度。P71无限责任制、无责任制、有限责任制。原则：服务、公正、效率

（5）公共管理者职业道德的含义与本质。P73是指公共管理者在从事公共管理活动中应当

遵循的职业道德行为准则。本质：是主观与客观的统一、他律与自律的统一。

（6）公共管理者职业道德规范的作用。P73与法律规范一起共同规范、约束公共管理活

动中的各种关系。

（7）公共管理者职业道德规范的主要内容。P74公共管理者职业道德核心是全心全意为

人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做

人民满意的公共管理者。其内容有：其内容有：（1）作为一个执行政治任务的特殊职业

1

群体，公共管理者必须有政治方面的职业道德要求，即忠于祖国，忠于人民；清正廉洁，

艰苦朴素；顾全大局，团结协作；忠诚老实，实事求是。（2）作为一个公共服务的特殊

职业群体，公共管理者必须有工作方面的职业道德要求，即遵纪守法，依法管理；忠于职

守，勤奋工作；刻苦学习，精通业务；谦虚谨慎，文明礼貌。

5、第六章

（1）战略的含义。P76

（2）公共部门战略的含义。P76公共部门战略是公共部门在对自己所处的环境进行考察和

审视的基础上，对组织的目的、长远发展目标、政策策略、实施步骤进行的谋划和安排，

是对组织在社会中的位置进行的定位。

（3）公共部门战略管理的特点。P77（1）公共部门