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农村行政

管理学

烟台大学经济与工商管理学院

参考书目

参考书目

(1)张国庆主编,行政管理学概论

北京大学出版社,2年

(2)夏书章主编,行政管理学,广州:中

山大学版社,1998

(3)王乐夫主编,许文惠副主编,行政管理

学,北京:高等教育出版社,2年

(4)黎民,公共管理学,高等教育出版

社,22年

第一章绪论

一.概念

1,广义的行政概念:

行政是“若干人通力合作达到共同目的的团体行动

”

(汤普森,西蒙,斯密斯堡)

2,狭义的行政概念

行政是指行政部门的政务活动

魏劳毕(Willoughby)

3,相对广义的行政概念

是执行国家意志、实现国家政治目的的作用

(古德诺)

二.行政管理学的定义

多种定义:

行政管理学的定义:（简称行政学）

n行政学是“研究国家管理的学问”

n行政学是“研究行使国家权力进行行政管理活动规律的

科学”

n行政学是“以有效地管理国家事务为目的、系统地研究

行政现象和活动规律的科学”

n行政学是“国家行政机关对社会事务进行管理时各种组

织和行为要素及相互关系的”

本文认为：行政管理学的定义是，是研究国家权力机关

的执行机关依法对国家和社会公共事务进行有效管理

的规律的科学。

3.行政管理与私人管理的区别

使命不同

效率意识

强调责任

人事系统

政治性和公共性

4.公共物品(publicgoods)

世界银行:

布坎南:

斯蒂格利茨:

5.划分:纯公共物品与准公共物品

n公共物品是指非竞争性和非排他性的货物，非竞争

性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其

他使用者的供应；非排它性是指使用者不能被排除

在对该物品的消费之外。

n有形的公共物品和无形公共物品

n纯公共物品和准公共物品

三.市场经济国家的政府公共行政实践

1.市场经济的概念:

樊纲:

沃尔夫:

2.各国政府公共行政模式:

(1)英美的市场主导模式

(2)欧洲或莱茵模式

(3)东亚的政府主导模式

(4)转轨时期政府公共管理面临问题

1、英美的市场主导模式

2、欧洲或莱茵模式

3、东亚的政府主导模式

4、转轨时期政府公共管理面临问题

①建立与完善市场体制

②进行行政管理体制的创新

③高素质、廉洁奉公的国家公务员队伍建设

第二章行政环境

一，行政生态学

1.行政生态学约翰.高斯、利格斯)

2.行政环境

概念:

理解:

①行政环境是存在于行政主体之外的客观因素

②行政管理与行政环境构成特定的行政系统

③行政环境的结构

二．行政环境和行政管理的相互作用

●平衡(行政生态平衡的概念)

●性质

①行政管理符合行政环境的基本性质

②行政管理适应行政环境的现状和发展水平

③行政管理适应行政环境的发展方向

●平衡的特点

①综合平衡

②宏观平衡

③暂时平衡

三．加WTO中国环境的变革

1、经济全球化特征