生产安全事故应急预案演练实施办法.pdfVIP

生产安全事故应急预案演练实施办法

第一章总则

第一条为进一步加强**煤业集团各生产经营单位生产安

全事故应急预案演练（以下简称应急演练）工作，提高生产安

全事故预防和应对能力，依据《生产安全事故应急条例》《应

急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定》

（应急管理部令第2号）《生产安全事故应急演练基本规范》

（AQ/T9007-2019）《生产安全事故应急演练评估规范》

（AQ/T9009-2015）规定，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于**煤业集团所有生产经营单位。

第二章应急演练术语和定义

第三条应急演练是针对事故情景，依据应急预案而模拟

开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。

（一）事故情景：针对生产经营过程中存在的事故风险而

预先设定的事故状况（包括事故发生的时间、地点、特征、波

及范围以及变化趋势）。

（二）应急演练：针对可能发生的事故情景，依据应急预

案而模拟开展的应急活动。

（三）综合演练：针对应急预案中多项或全部应急响应功

能开展的演练活动。

（四）单项演练：针对应急预案中某一项应急响应功能开

展的演练活动。

（五）桌面演练：针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程

图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，进行交互式讨论和推

演的应急演练活动。

（六）实战演练：针对事故情景，选择（或模拟）生产经

营活动中的设备、设施、装置或场所，利用各类应急材料、装

备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过

程。

（七）检验性演练：为检验应急预案的可行性、应急准备

的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组

织的演练。

（八）示范性演练：为检验和开展综合应急救援能力，按

照应急预案开展的具有较强指导宣教意义的规范性演练。

（九）研究性演练：为探讨和解决事故应急处置的重点、

难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。

第三章应急演练目的、原则、类型

第四条应急演练目的：

（一）检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急

预案的针对性、实用性和可操作性。

（二）完善准备。完善应急管理标准制度，改进应急处置

技术，补充应急装备和物资，提高应急能力。

（三）磨合机制。完善应急管理部门、相关单位和人员的

工作职责，提高协调配合能力。

（四）宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人

员风险防范意识和自救互救能力。

（五）锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情

况下妥善处置事故的能力。

第五条应急演练原则：

（一）符合相关规定。按照国家相关法律法规、标准及有

关规定组织开展演练。

（二）依据预案演练。结合本单位面临风险及事故特点，

依据应急预案组织开展演练。

（三）注重能力提高。突出以提高指挥协调能力、应急处

置能力和应急准备能力组织开展演练。

（四）确保安全有序。在保证参演人员、设备设施及演练

场所安全的条件下组织开展演练。

（五）突出抢险救援安全技术措施的演练。演练前要根据

事故情形，提前制定抢险救援的具体安全技术措施，演练中要

重点开展抢险救援安全技术措施可靠性、合理性演练。

第六条应急演练分类：

应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演

练形式分为实战演练和桌面演练，按目的与作用分为检验性演

练、示范性演练和研究性演练，不同类型的演练可相互组合。

第七条应急演练实施基本流程包括计划、准备、实施、

评估总结、持续改进五个阶段。

第四章应急演练组织与实施

第八条生产经营单位应制定年度应急演练计划、三年应

急演练规划，年度演练计划和三年演练规划内容包括：演练目

的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和

经费预算等。

（一）需求分析。全面分析和评估应急预案、应急职责、

应急处置工作流程和指挥调度程序、应急技能和应急装备、物