建设工程领域存在的突出问题单位自查及整改汇报.pdfVIP

关于建设工程领域存在的突出问题

自查整改情况汇报

根据国务院第四次廉政工作会议和省市廉政电视电话会

议精神，按照县政府有关领导指示，我单位针对建设工程项

目招投标工作中存在的问题开展了全面细致的排查，并进行

了初步整改，现将情况汇报如下：

一、发现的主要问题

1.借用资质现象较多。一些个人或不具备相应资质的企

业为承揽工程，支付给建筑企业一定费用后，借用建筑企业

资质参加投标。借用资质情况从以前的借用一个逐渐发展到

借用多个。

2.围标串标现象常有发生。针对招标中的综合评分办

法，个别人借用多个资质进行围标，达到增加中标概率的目

的；还有一些投标人获得其他投标人参加投标的信息后，与

其串通一气进行围标，抬高报价，事后分利。

3.恶意报价情况仍有苗头。有的投标人为达到中标目

的，恶意降低报价进行抢标，一旦中标便拖延工期、偷工减

料，逼迫或寻找借口设法让业主增加工程款价格，加重业主

负担。

二、问题产生的原因

1.企业出借资质。很多建筑企业为增加收入，收取一定

数量的管理费用后，即允许个人或小包工队借用其资质参加

投标，中标后便挂靠在其名下进行施工。个人或小包工队因

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管理缺乏经验、施工技术不规范，给工程质量带来隐患。

2.投标成本偏低。作为不以营利为目的的事业单位，我

单位的招标文件收费很低，对投标保证金的缴纳数额要求也

不高，所以投标人参加投标的门槛很低。在高额利润和较低

费用面前，一些投标人为增大中标几率，不惜借用多家公司

手续进行投标。

3.惩处力度不大。对于围标串标行为，因其隐蔽性较高，

且各投标人之间存在互惠互利关系，给调查和处罚带来一定

难度。在不发生重大质量和安全事故的情况下，该现象一般

不容易暴露，更不容易受到惩处，造成了围标串标现象的滋

生蔓延。

4.民间施工队伍管理不到位。在社会经济迅速发展的同

时，工程建设数量和范围不断增加，具备资质的建筑业企业

队伍的施工能力已不能满足市场需求，而民间施工队伍非常

强大，但这部分人组织上却比较松散，不易管理，多数属于

临时组建，业务素质参差不齐，在承揽工程时为满足招标需

要，只好借用资质进行投标，无形中扰乱了建设工程市场的

秩序。

三、初步整改措施

1、规范投标人资格审查内容。在资格审查中一是要求

投标人提供企业资质原件，法定代表人亲自签字并加盖公

章；二是要求企业出具法人授权委托书，且被授权人必须为

本单位职工（以社会保险缴纳证明为准）；三是提交企业经

营业绩和人员、财务状况报表。通过对授权委托的严格要求，

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可以有效杜绝出现投标企业授权非公司人员参加投标情况；

通过对企业业绩和人员、财务状况的审查更容易发现个别企

业存在的空壳情况。

2、严格报名信息保密制度。严格限制资格审查人员数

量，严肃报名保密纪律，制定泄密责任追究制度，规定对于

参加投标企业的基本情况和数量一律不得外泄，加强对投标

人套取报名信息的防范意识，从交易中心切断报名信息与外

界的联系，有效防止投标人获取报名信息后相互串通、进行

围标。

3、防止或减少投标人之间的相互接触。对于技术简单、

环境良好的中小型工程项目，一般不搞资格预审，不组织现

场踏勘，不召开标前会议，减少投标人之间见面、接触的机

会，有效防止投标人进行串通。

不断完善评标办法

4、禁止采用最低报价中标办法，以合理低价、综合评

价为主，以合理利润调动投标人的积极性，引入充分竞争，

增加投标人数量，加大串标围标成本，阻止恶意低价抢标行

为。

5、禁止与挂靠、借用资质人员接触。要求招标人、招

标代理机构一律不得与借用资质企业人员接触，商谈招标项

目的招标内容、合同履行、资金拨付等事宜，防止和减少投

标企业中标后由社会人员牵头负责项目实施的不正常现象。

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6、加大惩处力度。对于借用资质、串标围标等违法违

规行为，一旦发现，在第一时间进行调查核实，骗取中标的

一律取消中标资格，并给予出借资质企业做惩罚性的不良记

录，对情节恶劣的报相关行政或司法部门予以严肃处理。