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地质灾害防治及环境保护调研对策

人口、资源、环境是当今人类面临的三大问题，已引起世界各国

各国的密切关心和认同。我国政府在社会发展和建设中对此非常重视，

正式把控制人口，保护环境列为国策，并取得明显效果。党的十七大

的提出建立“资源节约型、环境友好型”社会，全面落实地质环境保

护具有具有重大意义。地质环境自然景观是自然环境的基础分支，是

指人类活动所牵涉到的地球岩石圈的一切物质和作

用的总和。它是娱乐活动人类赖以生存和发展的典型场所。地质

环境是一个动态系统。在纯净和人为活动影响下，不断发生缓慢的或

突发性的对人类有利或的变化。近年来，我市在地质环境（包括地质

遗迹）保护、预防地质灾害、保护人民生命财产安全、促进经济社会

进步等方面做了大量工作。但是，由于在地质环境开发利用与保护迄

今方面至今还没有一部较为完善的法律法规来规范。加之我市大部分

地区地质环境条件较差，不合理人类工程活动等日夜加剧，从而导致

地质环境问题渐趋突出，已在一定区域、一定程度上制约了经济发展。

一、我市当前地质环境我区与洪涝灾害现状

1、地质灾害非常频繁发生，灾害损失不断扩大

我市位于罗霄山脉地区，地形地貌客观条件复杂，地形高差

悬殊，地层岩性复杂，褶皱断裂发育，新构造运动活动两极化，在风

化强烈的浅变质岩、花岗岩及红层分布的中低山及丘岗区，易发生滑

坡、崩塌、泥石流等地质灾害。且点多面广，规模大，成灾快，爆发

频率高。据统计，我市现具有一定业务规模，造成危害（或威胁）的

各类地质灾害611处。其中滑坡464处、崩塌69处、泥石流25处、

岩溶地面塌陷30处、采空区地面塌陷23处。因地质灾害已造成67人

死亡、毁房1734间、毁田2302.2亩，潜在威胁人口22659人，房屋

22003间，田土9605亩，潜在经济损失47086.16亿元。

2、矿山地质环境越趋环境问题日渐突出

近年来，由于采矿庆典活动的深度、广度日益扩大，不合理

勘探现象时有发生，因此造成的矿山地质环境恶化有明显的上升，矿

山地质环境问题的日渐突出，不仅影响了矿山企业的安全生产，同时

也给当地政府居民的生产生活带来了巨大的损害和影响。我市主要矿

山地质环境问题有矿山不合理开采引起的崩塌、滑坡、湖沼及地下水

疏干、地表开裂及由于矿渣不合理堆放演化成的矿渣泥石流等灾害。

如茶陵县境内的湘东铁矿开采因抽取调出矿井内积水，造成附近菜地

漏水和泉水干枯干枯等。

3、地质灾害的发生造成水土流失状况日夜加剧。

地壳表面的剥蚀、侵蚀营力是地形地貌演变的最主要外动力

地质作用，它的示范作用方向就是不断将山地、丘陵逐渐切割、夷平，

由于它的作用，必然将大量的土石带走，造成大量的水土流失。主要

分布在宏夏桥花岗闪长岩体分布区和白垩系红层残坡积物发育区，由

于流水冲刷，地表土层无植被覆盖，形成众多细沟，支离破碎，不受

冲刷泥沙河床堆积于农田河港中，造成河道淤塞。虽然总的水土流失

不大，但其危害确相当严重。

二、我市地质环境保护社会现状

我市近年来强化全省了对地质环境开发利用与保护的力度，

从基础做起，近十几年来，开展了一系列的保护地质环境的工作，并

取得了显著的成效。

1、建立了地质灾害防治工作社团体系。

我市1996年成立了以开办主管副市长为组长的**地市地质灾

害防止领导小组。目前，各县（市、区）均成立了以主管领导为组长

的县（市、区）地质灾害防治地质灾害教育工作领导小组，有些县

（市、区）还把为形式这种组织形式推广到乡镇。近年来，我市滑坡

地质灾害防治主体已基本落实到各级人民政府。地质灾害防治工作防

制体系基本建立，有力地推进了地质灾害防治工作。

2、汛期地质灾害防治工作成效显著。

多年来，市国土资源局会同建设、水利、铁路、交通山洪以

及气象等部门为做好汛期地质灾害防治工作，立足于汛期部署、制度

实施、督促检查、监测预警、应急调查等主要环节，努力预防和补救

地质灾害。

精心设计部署汛期地质灾害防治灾地质灾害工作。每年汛期

前，召开汛期开会地质灾害防治教育工作会议，安排部署汛期滑坡防

治工作工作，编制发布年度市地质灾害防治方案、市地质灾害消防预

案，市、县、乡层层签订防灾责任状，落实防灾责任。