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供热保障工作方案（通用5篇）

供热保障工作方案（通用5篇）1

一、基本原则

（一）政府推动，市场运作。加强组织领导，建立全市统筹、部门联动、

县市主责、企业主体、公众参与的工作机制，明晰扶持政策，鼓励采取市场化

运作模式，广泛引导社会资本投入建设。

（二）安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快建

设完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和其他可再生能源的利用比

重。

（三）因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电

代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖的区

域，居民取暖必须接入集中供热；在热源充足但还未实现集中供热的区域加快

集中供热管网延伸，优先发展集中供热；在供热管网无法覆盖的其他区域，加

快燃气管道延伸，积极推广以气代煤改造方式；在供热、供气管网均无法到达

的区域，可考虑采用电采暖技术进行补充。

（四）先易后难，有序推进。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁取

暖且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施难度大

的要抓紧完善基础条件，按时完成任务。

二、目标任务

20某某年10月底前，全市完成10万户居民清洁取暖改造任务，其中泽州

县完成3万户，高平市、阳城县各完成2万户，城区、陵川县、沁水县各完成

1万户，全市年减少生活燃煤42万吨。全面加快城市“禁煤区”建设，到20

某某年底，市区集中供热普及率达到100%，各县城集中供热普及率达到90%以

上。

三、工作内容

（一）清洁集中供热

清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源（地源）热

泵、可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热的方式

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不属于清洁集中供热。

在市区和县城建成区、重点乡镇等供热基础条件较好的区域，拥有清洁热

源的工业聚集区，以及有工业余热的地区，优先发展集中供热。

（二）“以气代煤”供热改造

依托我市煤层气优势资源，进一步发挥自20某某年以来开展的煤层气利用

普及工程（气化晋城）效益，鼓励对煤层气抽采地、输气管道沿线、输气站周

边和已实现炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。

（三）“以电代煤”供热改造

20某某年拟对泽州县、高平市、阳城县、沁水县、陵川县共12个乡

（镇）19个村实施“以电代煤”供热改造。

四、支持政策

（一）市财政设立晋城市清洁取暖改造工作专项资金，用于推进全市清洁

取暖改造工作。对按期完成清洁集中供热、“以气代煤”供热、“以电代煤”

供热改造的县（市、区），市政府按照每户6500元的标准进行配套，配套资金

可用于管网建设、设备采购、配套设施建设以及设施运行等，由各县（市、

区）政府统筹使用。

对取暖运行费，各县（市、区）要尽可能对接市场，控制在居民可接受的

范围内。确需补贴运行费用的，县（市、区）政府可提出补贴意见，由市、县

两级政府按照1:1的比例分担，补贴年份暂定为20某某、20某某两年。

（二）对于学校、医院、养老机构等公益单位集体用户设施改造费用由

市、县两级政府按照1:1的比例分担。

（三）市政府对“以电代煤”供热改造中配套电网工程给予30%的补贴，

其余费用由国网晋城供电公司承担。

五．工作职责

各县（市、区）政府是冬季清洁取暖改造工作的责任主体，负责组织推动

冬季清洁取暖改造各项工作的具体实施，积极筹措改造资金，除企业和居民承

担的费用外，不足部分要全额补齐，同时还要负责清洁取暖改造中青赔、占

地、拆迁等工作及相关费用。为保证取暖效果，要鼓励引导居民对保温效果较

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差的房屋实施门窗、外墙保温节能改造。所有完成清洁取暖改造的农村严禁各

种形式的煤炭散烧，打造“无燃煤村”，并根据国家、省、市相关规定逐步划

入“禁煤区”范围，确保环境空气质量有效改善。

市环保局负责冬季清洁取暖改造工作的综合协调、政策指导、信息联络、

督促落实等；负责清洁取暖替代区域内的燃煤小锅炉淘汰；负责城市（县城）

“禁煤区”建设。

市住建局负责组织实施市区及周边居民