社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案 投标文件核心.pdf

社区居家养老服务中心（日间照料中心及服务驿站）

运营策划方案

打造示范型居家养老服务中心，并非社区级居家养老服务照

料中心的简单复制和面积扩大，而是更加关注专业化服务，注重

为老年人提供日托、中短期全托、喘息服务、助餐、助浴、助洁、

助医、助行等刚性服务，满足更精致化的养老需求。

一、市场需求分析

综合联合国、国家人口计生委、全国老龄委对我国未来老龄

化发展趋势的预测结果，2015年到2035年我国老年人口将年均

增长一千万左右。目前，我国大中城市老年空巢家庭率已达到

70%。从2015年到2035年，我国将进入急速老龄化阶段，60岁

及以上老年人口将从2.14亿增加到4.18亿，占比提升到29%。

据哈尔滨市统计局发布的《2017年哈尔滨市国民经济和社

会发展统计公报》显示，哈尔滨市2017年年末，户籍总人口955.0

万人，市辖区人口550.8万人。60岁以上老年人口197.2万人，

占总人口的比重为20.7%，预计到2020年将超过250万。[1]

根据全国“十三五”规划，家庭养老、社区养老和机构养老

占老龄人口比重分别约为90%、7%和3%，家庭养老、社区养老和

机构养老是我国目前三种基本的养老模式。90%的居家养老将会

以家庭为核心，以社区为依托，老年人生活照料、医疗康复、精

神慰藉，老年护理服务，老年保险理财，老年旅游等需求日益增

多。

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（一）居家养老需求

家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代

社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭

养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加

上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老

这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过

渡。

服务需求正朝着多元化、综合化方向发展，急需集多种服务于一

体的打包式、订单式、管家式养老服务。

●助餐服务需求

●医疗服务需求

●上门家政、护理服务需求

●旅游需求

●老年用品需求

●保险理财需求

●智慧服务及设备需求

（二）社区养老服务需求

改革开放初期，城市居住生活不是组团式的，而是街区式的。

街道的上面和后面是住宅，城市街道又按照一定的功能区分：中

心商业街区、零售商业街区、餐饮娱乐街区、批发商业街区、行

政街区、农产品街区、生产资料街区等等。城市承担着两大功能：

一个是面向城市居住人口的城市商业和公共配套功能，一个是面

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向城市周边农村人口的商品交换功能。再加上刚刚改革开放，商

品奇缺，商业街区经济火爆。

九十年代后，随着房地产开发的全面兴起，人们的居住生活

从街区转向组团式社区。社区经济开始兴起。社区经济的特点，

是围绕居住小区的街道，兴起一大批社区商业。从百货零售，到

餐饮娱乐，从家政服务到装修维修，几乎涵盖生活各方面，都可

以在居住社区周围500米范围内得到解决。随着老龄人口数量的

增加和空巢率的增加，老人已经成为了社区经济的最大需求者和

消费主体。

黑龙江省城乡社区服务体系建设规划（2017－2020年）文件

中指出，“目前，黑龙江省有314个街道，883个乡镇，3349个

城市社区（含农垦、森工系统），全省已建成服务面积1000平

方米以上的城市示范社区588个。社区服务尚不能满足人民日益

增长的美好生活需要，要在城市社区打造‘15分钟生活服务圈’。

哈尔滨市政府公布的2017年统计年鉴显示，哈尔滨市有街道132

个，社区780个，具体如下：

哈尔滨市街道及社区数量

地区街道办事处（个）社区（个）

道里区19143

道外区23116

南岗区