非煤矿山企业安全生产行政许可.pdfVIP

非煤矿山企业安全生产行政许可

2004年4月19日，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全

监察局）公布了《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》。积极

开展非煤矿山安全生产许可工作，对于促进非煤矿山安全生产工作

具有关键的作用。截至2005年12月31日，全国共有107735个非

煤矿山企业向有关安全监管部门提出了安全生产许可证申请，全国

各级安全监管部门已依法审核颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证

40220个；截至2006年2月10日，全国已核实未申请许可证的非

煤矿山企业有7553个，已被当地政府依法实施关闭的有1195个，

已报请当地政府实施关闭、正在关闭的有2211个，全国非煤矿山安

全生产许可工作正在稳步推进。

1．非煤矿山企业安全生产许可证适用范围

非煤矿矿山企业，是指从事非煤矿矿产资源地质勘探、生产和

采掘施工的企业，包括含有非煤矿矿山或者设有尾矿库的其他非矿

山企业的矿山生产系统或者尾矿库。包括：金属与非金属矿山企业，

以及企业的主工艺流程为金属与非金属矿的采矿、选矿、冶炼(加工)

的联合生产企业；含有金属与非金属矿山或者设有尾矿库的其他企

业；陆上石油天然气企业，海洋石油天然气企业，对地质勘探企业、

采掘施工企业，对非矿山企业的独立生产系统(尾矿库)等。

2．非煤矿山企业安全生产许可证的颁发机关

非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、

两级发证、属地监管的原则。

（1）国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国非煤矿矿山

企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山

企业（集团公司、总公司、上市公司）和海洋石油天然气企业安全

生产许可证的颁发和管理。

（2）省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以

下称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责前款规定以外的非煤

矿矿山企业以及含有非煤矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业安

全生产许可证的颁发和管理。

3．非煤矿山企业安全生产许可证申领、颁发条件

(1)非煤矿矿山企业安全生产共用条件

①建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、

职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预

防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源

监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理

制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种

操作规程；

②全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施

专项经费；

③设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

④主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力

经考核合格；

⑤特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业

操作资格证书；

⑥其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试

合格；

⑦依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；

⑧对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体

措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防

护用品；

⑨依法进行安全评价；

⑩对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，

有预防事故的安全技术保障措施；

11石油天然气储运设施、露天边坡、人员提升设备、尾矿库、

○

排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档

案和检测、评估报告及监控措施；

12制订井喷失控、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透水及坠

○

井等各种事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救援预案；

13建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生

○

产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急

救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。