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重庆市

老旧小区改造和公共服务现状总结

导读

重庆市老旧小区改造坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，着眼于解决群众居住基本

问题，将公共服务提升与老旧小区改造有效结合，相关工作有序推进。

一是印发实施方案。2019年7月，市住房城乡建委与市发展改革委、财政局联合印发

了《重庆市主城区老旧小区改造提升实施方案》，对主城区老旧小区改造提升的总体要求、

实施内容与标准、实施程序、保障措施等多方面内容作出了明确规定。

二是做好老旧小区改造与社区公共服务相融合。注重以社区为基本空间单元，统筹推进

实施老旧小区改造提升，逐步完善托幼养老、文化体育、医疗卫生、残疾人服务等基本公共

服务体系，切实提高老旧小区居民获得感、幸福感、安全感。

三是开展标准体系建设。市住房城乡建委一手抓试点示范，一手抓标准体系建设，指导

编印了老旧小区改造试点项目自治管理手册，分别形成了老旧小区综合改造指导标准和管理

提升指导标准，组织市建科院、市设计院开展老旧小区改造技术标准研究，与重庆大学开展

老旧小区改造长效机制研究。

四是着力推进项目实施。8月初，市住房城乡建委召开了全市重点工作推进视频会，对

老旧小区改造提升工作进行全面部署;10月，进行现场指导和督查;11月初，召开全市老旧

小区改造提升工作推进会，传达上级老旧小区改造有关精神，布置了老旧小区改造下一阶段

工作。目前，50个试点示范项目均于三季度启动，其中：在20个综合改造项目中，12个已

开工，8个正开展前期工作;30个管理提升项目已全面启动。

相关报道：

重庆市老旧小区改造的四个“关键词”

2019年10月19日，住房和城乡建设部副部长黄艳调研指导重庆市老旧小区改造工

作。黄艳副部长一行，深入重庆市老旧小区改造项目实地察看，与街道、社区干部及居民进

行沟通交流。黄艳副部长对重庆市坚持从实际出发，尊重民意，共商共建，有序推进老旧小

区改造的做法，予以充分肯定。

重庆市老旧小区改造坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，按照共商共建、共管

共治、民主决策原则，着眼于解决群众居住基本问题，雪中送炭，不求高大上，不搞形象工

程、面子工程，主要围绕完善基础配套设施、改善小区环境等方面进行改造，并逐步建立长

效管理机制。2018年市政府确定的沙坪坝、九龙坡、南岸、渝中4个老旧小区改造提升试

点示范项目已初见成效。通过实施老旧小区改造，居民居住条件得到明显改善，超过95%居

民对老旧小区改造总体评价很好和较好，增强了居民的获得感、幸福感、安全感。2019

年，重庆市扩大老旧小区改造提升试点示范范围至主城各区，启动和实施改造提升示范项目

50个。

关键词一：共商共建

重庆市老旧小区改造工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，运用“美好环境与幸福

生活共同缔造”的理念与方法，充分尊重居民意愿，共商共建，民主决策。在实际工作过程

中，可能会面临群众参与度不高、长效管理机制不完善等问题。做好群众工作，充分调动群

众参与积极性，成落实老旧小区改造共商共建共享的关键。

老旧小区改造工作，各级干部进到小区去，走到居民身边去，了解小区居民最亟待解决

的影响日常生活的问题。在老旧小区改造试点示范工作中，重庆市充分发挥基层党组织的引

领作用和组织协调功能，积极搭建沟通、协商、议事平台，保证在老旧小区改造全过程中，

小区居民都能够参与进来。通过组织开展多种形式的民主协商，广泛听取居民诉求，解疑解

惑。共同协商老旧小区改造的内容标准、投资成本、资金筹措、长效管理等问题，尊重居民

意愿，把菜单式选择改造内容的方式落到实处。改造前，充分发挥街道、社区居委会、基层

党组织等的宣传教育、组织动员和群众工作方面的优势，积极推动规划师、建筑师、工程师

进社区，辅导居民有效参与改造，实现共建共享，促进形成老旧小区改造共识;改造过程

中，建立以基层党组织为引领，居民自治组织为主导的共管共建制度，充分发挥居民能动

性，引导以人力、物力等形式参与改造过程;改造完成后，建立社区居委会、业主委员会、

物业服务企业等多主体参与的小区管理联席会议机制，共同谋划维护老旧小区改造成果的管

理方式，实现长效管理。

关键词二：菜单选择

重庆市经过实践探索，从市到区初步建立了老旧小区改造的内容体系，并且通过配套文

件、导则等进行了规范。

市住房城乡建委、发展改革委、财政局联合印发《重庆市主城区老旧小区改造提升实施

方案》(以下简称实施方案)，明确了