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甘肃省去房地产库存实施方案

为了深入推进供给侧结构性改革，全面落实去产能、去库存、去杠

杆、降成本、补短板五大任务，结合我省实际，现就做好去房地产库存

工作，制定本实施方案。

一、总体思路

以加快城镇化进程、深化住房制度改革为牵引，全面落实《甘肃省

人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》（甘政发〔2015〕

50号），靠实地方政府主体责任，加强土地管控，加大棚户区改造货

币化安置力度，因城施策，多措并举，逐步消化商品房存量，有效控制

增量，提振房地产市场信心和消费预期，防范市场风险，促进房地产市

场持续稳定健康发展。

二、工作目标

力争到2019年底，商品房库存周期明显缩短，全省商品房去库存

周期基本控制在18个月以内。

三、主要措施

（一）全面落实主体责任。市县两级政府是房地产市场调控的责任

主体，要结合实际，因地制宜，抓紧制定2016—2019年去房地产库

存工作方案，摸清底数，明确任务，创新举措，精准施策。（各市州、

县市区政府负责）

（二）大力推进棚改货币化安置。采取政府购买服务的方式，用足

用好国家开发银行政策性贷款，加大城市棚户区、城中村和城市危房改

造货币化安置力度，力争2016年全省棚改货币化安置率达到50%以

上。商品房库存规模较大、去库存周期较长的市（州）、县（市、区）

原则上要全面实行货币化安置。督促银行业金融机构对货币化安置比例

高于50%的市县，加大信贷资金支持。要建立公开、公平、公正的存

量商品房回购机制，推动存量商品房转为棚户区改造安置房。加强棚改

货币化安置资金使用情况的审计监督，确保资金使用安全。（省建设厅、

省审计厅、人行兰州中心支行、甘肃银监局，各市州、县市区政府负责）

（三）严格落实支持住房消费的金融税收政策。加强信贷支持，对

居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款

比例为25%，各地可向下浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购

房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷

款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。放宽住房公积

金贷款政策，缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住

房，最低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款

的居民家庭，再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，最低首付款比

例由30%降低至20%。全面开展住房公积金异地互认和异地贷款政策，

鼓励各地结余资金在省内城市间调剂使用，支持住房消费。落实税收政

策，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未

成年子女），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；

面积为90平方米以上的，减按15%的税率征收契税。对个人购买

家庭第2套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率

征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。个人

将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。（人行兰

州中心支行、甘肃银监局、省建设厅、省地税局，各市州、县市区政府

负责）

（四）积极支持农民工和有意愿的农民进城购房。加强宣传引导，

鼓励农民工缴存住房公积金。住房公积金管理部门要主动服务，为农民

工开设缴存账户建立“绿色通道”。用工单位要将建立稳定劳动关系的

农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，依法保障其享受住房公积金政

策。支持缴存住房公积金的农民工利用公积金贷款购买普通商品自住住

房。银行业金融机构要积极发展农村居民个人住房贷款业务，支持农民

进城购房。鼓励有条件的县市区政府对农民工和有意愿的农民进城购买

首套商品住房的，给予政策支持。保障进城农民及其子女平等享受就业、

教育、医疗等公共服务，为农民工和有意愿的农民进城购房创造条件。

（各市州、县市区政府，省建设厅、人行兰州中心支行、甘肃银监局负

责）

（五）进一步扩大租赁补贴范围。将在城镇已实现稳定就业的非户

籍住房困难人口家庭纳入住房保障范围，对符合城镇住房保障条件并租

赁住房居住的家庭，与户籍人口家庭同等对待，按标准逐月发放住房租

赁补贴。（省建设厅，各市州、县市区政府负责）

（六）切实加大土地管控力度。立足市场需求，合理把控商品房用

地供应闸门。对于库存总量消化周期明显过长的市县，暂缓或减少房地

产开发土地