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以农业政策为例子试讲述政策执行的制约因素

1.试述农业政策执行的特点和作用。

特点：（1）农业政策执行影响的广泛性。农业政策政策涉及方

案规划、执行机构、政策评估及其他领域的政策等众多因素，具有

广泛的影响性。

（2）农业政策执行目标的具体性。农业政策目标明确与否，直

接关系到农业政策执行的成败。没有具体执行目标的农业政策根本

就无法实施。

（3）农业政策执行的灵活性。制定政策的目的是为了解决特定

的问题，政策内容的制定总是根据客观情况而定。

（4）执行的阶段性和连续性。农业政策执行过程是阶段性和连

续性的统一。

作用：（1）任何农业政策必须经过执行才能发挥其作用。

（2）农业政策的执行是检验农业政策正确与否的重要标准。

（3）农业政策执行是制定新政策的重要依据。

2.试述循环模型的主要内容。

政策执行过程包括着三个不同阶段:①纲领发展阶段。纲领发展

阶个段是指将立法机关的意图转化为行政机关执行政策的规范和纲

领，通过正式或成非正式途径告知大众，这样受政策影响的群体与

人员可以反映他们的意见，政文策纲领可以据此有所修正，以争取

较为广泛的支持。②资源分配阶段。资源分分配阶段将政策执行所

需要的资源平均地分配给执行者。③监督阶段。监督阶县没指对政

策执行过程与成果加以评估，确认执行者所应承担的行政责任，以

提高高政策执行的成效。

3.试述农业政策执行的影响因素。

一、农业政策方案的优劣对政策执行的影响

（1）农业政策问题的性质

（2）农业政策目标的正确、明确与具体性

（3）农业政策理论依据的科学性

（4）农业政策方案规划的科学性

二、农业政策资源对政策执行的影响

（1）资金资源（2）物资资源（3）人力资源（4）信息资源

（5）权威资源

三、农业政策执行环境对政策执行的影响

（1）政治环境（2）经济环境（3）社会心理环境

四、农业政策执行机构于人员对农业政策执行的影响

（一）农业政策执行机构

（1）组织机构的布局要合理

（2）组织机构各部门之间要有良好的分工协作

（3）组织机构中各部门的权责关系要明确

（二）农业政策的执行人员

（1）农业政策执行人员要具备较高的政策水平

（2）农业政策执行人员要有积极的意向和工作态度

（3）农业政策的执行人员要具备合理的知识结构和较强的组织

能力

五、农业政策对象对政策执行的影响

（1）农业政策对象的接受程度

（2）农业政策对象的数量

4.简述农业政策执行的方法和要求。

农业政策执行的方法：

（1）领导与群众相结合的方法（2）一般与个别相结合的方法

农业政策执行的要求：

（1）明确农业政策执行的对象和范围（2）执行农业政策要有

科学的态度

5.试述农业政策执行的具体程序。

（1）明确指导思想（2）制定执行计划（3）进行政策试验

（4）组织实施

（5）开展农业政策宣传（6）农业政策执行的督查

补充：

农业政策执行：农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的

内容变成现实的过程。

浴盆模型：事物的不断发展变化与政策相对稳定性之间的矛

盾，决定了每一项政策都有其失效的过程。要保证执行的可靠性，

就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策实施过程中，

其失效可分为三个阶段：早期失效、偶然失效和耗损失效。

互动模型：政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手

段作相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调

适的程度。