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湖南省发改委2017年度湘西地区开发产业发展专项

资金绩效自评报告

根据湖南省财政厅《关于做好2017年度省级一般公共预算专项资金绩效自

评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3号）有关要求，我委成立绩效评价工作组，

制定了绩效评价工作方案，于2018年3-4月，会同湖南新星会计师事务所，对

2017年度湘西地区开发产业发展专项资金开展了绩效自评。根据评价结果，形

成本评价报告。

一、专项资金基本情况

（一）专项资金政策情况

为贯彻落实国家西部大开发重大决策，深入推进湘西地区开发，确保产业发

展在湘西地区开发中的龙头和核心地位，提升湘西地区产业发展水平，增强区域

内生发展动力，实现产业富民、产业兴县，中共湖南省委、湖南省人民政府先后

出台了《关于加快湘西地区开发的决定》（湘发〔2004〕12号）、《关于深入

实施湘西地区开发战略的意见》（湘发〔2010〕17号）、《关于继续深入实施

湘西地区开发战略，促进全面建成小康社会的意见》（湘发〔2016〕5号）等

政策文件，省政府于2004年设立了“湘西地区开发产业发展专项资金”，由省

财政新增专项资金、各部门专项切块资金和扶贫资金三块构成。到2017年，专

项资金规模按4.7亿元安排（含省财政预算资金4.3亿元、省发改委和省经信委

专项切块资金0.4亿元）。其中，“135工程”创新创业园区专项划转0.5亿元，

省发改委实际安排专项资金4.2亿元。支持方向和重点：主要围绕发展主导产业、

打造区域品牌、培育大市场，引导产业发展方向和空间布局，突出规划引导、资

源整合、精准发力，突出供给侧结构性改革，采取专项扶持方式，重点扶持农林

产品加工、文化生态旅游、商贸物流、特色优势工业等重大产业项目及特色优势

产业项目做大做强，提升湘西地区发展水平，增强区域自身造血功能和内生发展

动力。根据省政府批复的2017年度专项资金使用方案及有关工作方案，支持范

围包括湘西自治州、张家界市、怀化市、邵阳市、娄底市及永州市的江华县、江

永县共44个县市区，文化生态旅游精品线路建设、茶叶公共品牌建设专项资金

项目扩展到武陵山片区的石门县、桃源县、安化县。

（二）专项资金绩效目标

1、专项长期绩效目标

到2020年，特色优势产业体系形成，产业总量较快增长，产业结构不断优

化，产业布局更加合理，生产方式更加绿色，湘西地区特色优势产业体系初步形

成。文化生态旅游产业增加值占GDP的比重达到20%，旅游业总收入年均增长

15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30600元、11000元，人均财

政收入达到3300元。人均地区生产总值达到31400元。

2、专项资金年度绩效目标

通过文化生态旅游精品线路建设带动文化生态旅游产业加快发展；通过茶叶

公共品牌建设实现茶叶产业转型升级；通过投资补助支持重大产业项目建设做大

做强龙头企业。2017年度，“湘西地区开发产业发展专项资金”总额为4.7亿

元，实际使用专项资金4.2亿元。

湘西地区开发产业发展专项资金2017年使用计划表

（三）专项资金分配及使用情况

1、专项资金计划下达情况

2017年湘西地区开发产业发展专项资金实际使用总额为42000万元，2017

年3月底，已下达专项资金计划总额为42000万元，计划下达率为100%。其

中：

（1）2017年3月18日，省发改委、省财政厅、省旅发委《关于下达2017

年大湘西地区文化生态旅游精品线路建设项目投资计划的通知》（湘发改投资

〔2017〕239号），下达专项资金计划18380万元，用于“神秘苗乡”、“土

家探源”、“沅澧山水”、“峰林峡谷”、“武陵民俗”、“生态丹霞”、“侗

苗风情”、“古城商道”、“神韵梅山”、“湘军寻古”、“世外桃源”、“瑶

家古风”共12条文化生态旅游精品线路自驾车营地、停车场等公共服务设施、

特色民宿和家庭旅馆等配套设施建设，以及6个旅游开发建设项目的贴息补助。

（2）2017年3月18日，省发改委、省财政厅《关于下达2017年大湘西

地区茶叶公共品牌建设及茶旅融合发展示范专项资金计划的通知》（湘发改投资

〔2017〕237号），下达专项资金计划7112万元，主要支持大湘西