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估算预算概算区别

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估算、概算、预算、结算、决算

要了解工程概算，先要弄清楚工程预算。设计单位或施工单位根据拟

建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预

算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造

价），称为工程预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算

又有施工图设计预算和施工预算之分。基本建设工程预算是上述估算、概算和

预算的总称。建设预算泛指概算和预算两大类。

工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总

称。概算和预算大致有如下区别：

（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投

资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；

预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标

底。

（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩

大而简化，概括性大，

预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。

（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建

开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；

预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶

段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。

一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预

算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。

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工程建设流程如下：

项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段施工图设计阶段招

投标阶段合同实施阶段--竣工验收阶段

投资估算设计概算预算造价

合同价结算价实际造价（决算价）

概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和

施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。

投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有

估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，

其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。

估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目

规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工

程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有

贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门

参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性

和政策性较强。

概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步

设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注

意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。

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预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总

项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、

准确套用预算定额和取费标准。

结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单

位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项

目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签

字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预

算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设

项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。投资估算总额是指从

筹建、施工直至建成投产的合部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范

围而定

工程预算是对工程项目