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XX省XX市XX县（市、区）XX乡（镇）与XX乡（镇）
XX村城乡建设用地增减挂钩试点项目区
实
施
规
划
项目区申报单位：（盖章）
项目区申报单位负责人：
联系方式：
电话：
通讯地址：
邮政编码：
项目区实施规划编制承担单位：（盖章）
负责人：
电话：
编制日期：年月
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1概述
项目区建设背景，法律、法规、各级文件精神，分析项目区
提出的原因、建设的必要性和意义。
项目区名称统一为：“XX省XX市XX县（市、区）XX乡
（镇）与XX乡（镇）XX村城乡建设用地增减挂钩试点项目区”。
1.1项目区简介
简要说明项目区区位，重点说明项目区建设规模、挂钩指标
规模、农民安置情况、复垦耕地面积、总投资、建设期限。
1.2编制依据
（1）《国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》
（国土资发〔2008〕138号）。
（2）《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（川
国土资发〔2017〕90号）。
（3）《XX县（市、区）XX乡（镇）土地利用总体规划（2006～
2020）》。
（4）《XX县（市、区）土地整治规划（2016～2020年）》。
（5）《XX县（市、区）增减挂钩专项规划（2016～2020
年）》。
（6）《XX县（市、区）城镇、村镇规划》。
（7）《XX县（市、区）XX乡（镇）产业布局规划》。
1.3编制原则
（1）以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土
地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目
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标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。
（2）符合土地利用总体规划，并与城市规划、村镇规划、
产业布局规划等相关规划衔接。
（3）要与当地经济社会和城镇化发展水平相适应，充分考
虑农村社会保障能力。
（4）充分尊重当地文化习俗和农民意愿，维护集体和农民
合法利益。
（5）遵循社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风
文明、村容整洁、管理民主”二十字方针。
（6）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重
点，分步实施。
2项目区概况
2.1项目区概述
简述项目区基本情况，对项目区自然条件、自然资源、社会
经济条件简要介绍，重点说明项目区位置范围（落实到行政村）、
建设规模确定的方法及过程，土地利用现状分析，权属现状及基
础设施情况。申请挂钩指标的规模和使用挂钩指标的数量（其中
城镇建新区和农民集中安置建新区各使用指标数量）。
根据第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据，制作项
目区土地利用现状表（土地利用现状分类体系采用(GB/T
21010-2007)和《城镇村及工矿用地》标准，以行政村为单位统计
到二级地类）。
《土地利用现状分类》和原有土地分类系统的对应关系参照
《四川省第二次土地调查技术规范》。
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2.2拆旧区基本情况
简述拆旧区基本情况，对拆旧区范围内自然条件、自然资源、
社会经济条件、基础设施、产业现状作简要概述，重点阐明拆旧
区（图斑）构成、地类构成，涉及的农民户数及人数，农村建设
用地整理复垦潜力分析，复垦耕地数量及质量。
其中，（根据实际叙述易地扶贫搬迁、地灾搬迁、生态移民、
土坯房改造等特殊搬迁方式背景人员的情况）。
制作项目区拆旧地块统计表（附表1）。
制作项目区拆旧地块农户信息表（附表2）。
2.3建新区基本情况
简述建新区基本情况
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