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水域保洁管理和设施配置

引言

随着经济的发展和人们生活水平的提高，环境污染尤其是水环境的污染日趋

严重。我国地表水和地下水不同程度上受到污染，七大水系总体呈现中度污染，

近岸海域总体呈现为轻度污染。同时公众的日常生活、生产中产生了大量的废弃

物，垃圾问题日益加剧，过去未被重视的一种水域环境污染（主要指水面垃圾）

也越来越严重。迅速的城市化、工业化进程、旅游业的发展以及民众环保意识的

淡薄，等等因素导致了废弃物快速的增长，使得江河、湖泊和港口，甚至近海的

水面飘浮垃圾的污染也日益严重，尤其是流经城镇生活区域的河流段基本散布了

大量的垃圾。水面垃圾的污染，不仅破坏了生活水源，也影响了市容环境。

长期以来，我国一直重视污水治理方面的水污染问题，而很少考虑水域垃圾

对水环境的破坏。目前，我国颁布的一些力法律法规和治理措施也主要是针对污

水排放，很少涉及到水域垃圾治理的。21世纪以来，随着社会的发展，人口的

增加，城镇化进程的加快，江河湖泊污染情况也日益严重，而水域垃圾是江河湖

泊的污染主体之一。来源各异的废弃物通过不同渠道进入水体，导致水体的漂浮

物越来越多，它们的集结造成水面污染，已经严重威胁到水体环境、交通、城市

景观并造成巨大经济损失。而保持一个良好的水域环境，可以促进城市的可持续

发展，提高城市综合竞争力，对提升城市形象和提高居民生活质量具有重要的作

用和意义。

水域垃圾问题已成为影响我国环境、资源、实现可持续发展目标的重大威胁，

也与我们的日常生活和工作息息相关。同时，水域垃圾污染治理又是一个系统性、

交叉性的问题，不仅仅是单一的水污染问题，在治理过程中，涉及各部门的协调

和统一。不能仅从技术上去解决，还必须上升到政策层面、管理层面上去研究、

分析和制定政策性防治措施，并保证其顺利实施。只有采用科学的管理制度、统

一的规划，完善的治理方案，以及成熟的后期处理技术，才能从根本上解决水域

垃圾问题从而更好的促进城市的可持续发展，提高环境质量，生态环境良性发展，

产生显著的社会、环境和经济效益。因此，水域垃圾的治理是当今社会发展中急

需解决的重要环境问题。

第1章水域垃圾产生和危害

水域垃圾，又称为水面垃圾或漂浮垃圾。广义的水域垃圾污染主要指漂浮在

各类水体（海洋、江河、湖泊等）表面，破坏水体的自然性状，并对公众造成视

觉影响的各种废弃物引起的污染，如沿岸单位、居民或游客抛弃的各类杂物、水

面船舶弃置的废弃物和岸边冲刷到水体的农作物秸秆与地表植被、树枝、水生植

物等等；狭义的水域垃圾污染主要是指近海、内陆水体等水面漂浮的垃圾所造成

的污染，如航行、旅游观光、水兵或居民乱扔乱丢等小规模或零散源造成的污染

和水葫芦等水生植物无序生长对环境的影响。

1.1水域垃圾来源

1.1.1内陆水域垃圾来源

内陆水体的水面垃圾如果得不到及时的清捞，很容易汇入海洋引起近海水面

垃圾的聚集，造成二次污染。内陆水域垃圾的产生源主要有以下五种：

（1）沿岸居民产生的生活垃圾。这类垃圾多是由上游城市或周围居民产生

的，有些居民将其岸边当成了垃圾场，随意乱扔乱倒。遇下雨或涨水，岸上的垃

圾难免会被冲入水中，增加了水域垃圾。

（2）农作物秸秆、树木枝叶与地表植被等。这类垃圾主要是在下雨或涨水

时，河岸泥土变软，两岸农作物或者树木被雨水冲倒，带进水体而形成。在7、

8月份，正值农作物收获季节且我国内河一般为汛期，这种来源的水面漂浮物占

了水域垃圾的很大一部分。

（3）沿江的水上餐饮娱乐业及部分养殖场。一些经营者环境意识淡薄，有

时为了节约成本，将废油、废水、各种垃圾等直接排入水体中，产生大量水面漂

浮物；部分养殖场主为了节约动物尸体的处理成本，直接将死去的家禽扔到河里，

如上海黄浦江漂浮的大量死猪，就是有浙江养殖场将死猪扔进上游河段造成的。

（4）水域行驶的大小船舶。水上运输、旅游的经营者和从业人员素质参差

不齐，加上相关部门监管力度不够，船上的生活垃圾、废水、粪便等常被随意排

入水中。虽然目前很多内河已成立船舶垃圾接收单位，拥有船舶垃圾接收船，但

由于缴费增加开支，许多船只不肯上交船上垃圾，而是直接将船舶垃圾丢入水中。

（5）水域支流。多数大的水体（如长江、珠江）都有许多分支，在暴雨或

涨水之后，这些支流沿岸的垃圾也会顺流而下，聚集形成漂浮物。

图1-1内陆水域垃圾污染

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