《城市场景下无人机安全间隔标定技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

2024年7月

江苏省地方标准

《城市场景下无人机安全间隔标定技术规范》

编制说明

起草工作组

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江苏省地方标准

《城市场景下无人机安全间隔标定技术规范》(送审稿)

编制说明

一、目的意义

2022年，中国民用航空局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》，提出要研究民用无人机飞行安全与间隔管理技术，制定民用无人机飞行间隔标准。2023年，国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，是我国无人驾驶航空器管理的首部专门行政法规，提出操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当按照国家空中交通管理领导机构的规定保持必要的安全间隔。同年，国家空中交通管理委员会办公室相关部门先后发布《关于明确〈无人驾驶航空器飞行管理暂行条例〉空中交通管理有关事项的通知（征求意见稿）》与《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》,进一步规范了无人驾驶航空器空中交通管理有关事项，以期加强和规范空域资源管理，维护国家安全、公共安全和航空安全。

保障无人机运行安全的关键在于保持间隔，目前相关法规政策对无人机空域、航线间隔的管理标准、制度和流程不

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够完善，现行的航空器安全间隔标准、空域划设程序等，无法充分适应无人机运行特点。本标准面向复杂城市运行环境与多类型无人机运行场景，重点研究无人机与无人机之间之间的空域和航线划设间隔问题，以期为无人机安全运行管控提供理论依据与技术支撑。间隔标准的科学制定可有效避免无人机运行过程中发生碰撞，有助于提升无人机飞行服务保障能力，对于加快形成无人机新兴产业生态圈具有重要现实意义。

二、任务来源

2022年5月，经江苏省航空航天学会申请，通过标准申报、论证评估和公示等程序，江苏省市场监督管理局根据申请材料，于2021年11月下达通知——苏市监标函【2021】356号《省市场监管局关于组织申报2022年度江苏省地方标准项目的通知》，同意开展标准编写工作。

三、编制过程

本标准的制定工作过程简述如下：

（1）工作大纲编制（2022年5月至2022年12月）

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成立标准制定工作组，发布立项通知并开展工作大纲评审会；通过收集、分析、整理基础资料等，形成工作大纲与标准的基本框架，提交学院标准分委开展工作大纲评审。

（2）补充调研（2023年1月至2023年6月）

广泛查阅国内外相关文献，了解城市场景下无人机安全间隔标准文件与标定程序；结合调研中存在的问题，增加和补充调研步骤，包括调研对象、方式，主要问题及必要的试验验证、论证内容等；修正工作大纲意见，并根据工作大纲评审意见进一步完善工作程序。

（3）编制起草（2023年7月至2024年2月）

起草小组结合调研中收集的问题及各方意见不断修改标准草案，起草编制《城市场景下无人机安全间隔标定技术规范》初稿，提交有关专家进行初步交流后，形成征求意见稿和编制说明。

（4）征求意见（2024年3月至2024年5月）

征集了涵盖城市道路交通、空中交通等专业方向的10余位专家关于江苏省地方标准《城市场景下无人机安全间隔标定技术规范》的意见，共征集意见20条并结合专家意见多次修改了标准。定向寻找专家征求意见，并形成标准修订稿。

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四、主要内容技术指标确立

（一）编制原则

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本标准不违反相关法律法规及强制性标准，与现行实施的国家标准、行业标准等相关标准相协调。主要编制原则如下：

（1）以市场需求为导向：本技术规范的编制结合我国低空发展现状与我省低空空域建设发展的实际情况，考虑市场需求和行业发展方向，确保技术规范具有广泛实用性和可操作性。

（2）满足技术发展需要：本技术规范的编制关注交通工程建设相关技术的发展，积极引入先进的技术和方法，确保技术规范具有足够的安全裕度与灵活性。

（3）从系统角度出发：本技术规范的编制综合考虑交通工程建设的各个方面，包括交通工程中的无人机安全间隔标准建设中涉及的技术指标与安全要求，确保技术规范具有系统性。

（4）规范性与指导性原则：本技术规范的编制遵循相关标准和法规，制定规范的技术指标，标定步骤与规范要求，

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为城市场景下的无人机安全间隔标准提供规范性指导。整个处理过程的详细记录予以归档保存，确保流程的可追溯性。

（5）易操作性原则：本技术规范的编制考虑到实际运行中的问题，尽可能简化设计及运行流程，提高技术规范的易操作性，使得无人机安全间隔标定技术能够得到更广泛的推广和应用。

（6）先进性原则：技术规范的编制遵循先进的设计理念和思想，充分考虑城市空中交通建设的特点和趋势，确保技术规范具有先进性。

（二）主要内容技术