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国有、集体、农用土地审批及报批流程

01国有建设用地报批程序

一、建设用地审查报批程序

1.建设单位向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提

出用地申请，填写《建设用地申请表》，并按规定提交相关申报

材料。

2.用地申请符合土地管理法律法规和政策规定、材料齐全的，市、

县自然资源主管部门受理用地申请。

3.受理用地申请后，市、县自然资源主管部门报请市、县人民政

府依法履行“告知、听证、确认”等征前程序。同时，拟订农用

地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建

设项目用地呈报说明书，并组织编制其它相关用地报件材料。

4.市、县自然资源主管部门组织编制的相关报件材料，报经同级

人民政府审核同意后，由市、县人民政府向上一级人民政府呈报

用地请示。同时，由市、县自然资源主管部门制作建设用地报盘，

通过远程网上申报系统，将用地报件材料报送上一级自然资源主

管部门审查。

5.用地报件材料按程序逐级上报审查、呈报有审批权的人民政府

及自然资源主管部门审查、批准。〔注：单独选址项目用地和城

市（城镇、工业）分批次建设用地报批程序存在差异〕

二、建设用地审查报批要求

1.用地报件材料形式、内容齐全，符合用地申报规定；

2.用地符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准；

3.用地符合土地利用总体规划，落实土地利用年度计划；

4.落实耕地占补平衡；

5.符合国家、省相关规定（单独选址和批次用地）。

三、建设用地报件材料目录

单独选址项目建设用地单位申请用地应提交的文件材料包括：

（1）用地申请表（原件）；

（2）项目可行性研究报告批复（或核准、备案文件）、初步设计

批复（或有关部门审查确认意见）（原件或复印件）；

（3）建设项目用地预审意见（原件或复印件）；

（4）地质灾害危险性评估报告专家审查意见及报告扉页、报告

编制单位资质证书复印件、评审专家名单（原件或复印件）；

（5）项目建设压覆矿产资源查询证明材料；涉及压覆矿产资源

及矿业权的，需提交项目建设业主单位已与矿业权人就压矿补偿

问题协商的说明、有关市县人民政府做好压矿补偿协调工作的承

诺函（原件）；

（6）有资质的单位出具的拟征（占）用土地的勘测定界技术报

告书和勘测定界图（原件）；

（7）环保、建设（规划）、社保、林业（占用林地）等有关部门

审核（批复）同意文件材料（原件或复印件）；

（8）占用耕地涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》及附

件；补充耕地为委托补充的，需提供委托补充耕地协议及耕地开

垦费缴纳凭证（原件或复印件）；

（9）建设用地审查表（针对公路、铁路项目），超出用地标准的，

须进行