二：落实矿井安全生产主体责任三年行动专题实施方案.pdf

附件2

落实矿井安全生产主体责任三年行动

专题实施方案

为推动落实常村煤矿各层级安全生产主体责任落实,

根据《河南省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施

方案》、《河南能源化工集团落实企业安全生产主体责任三

年行动专题实施方案》、《义煤公司落实企业安全生产主体

责任三年行动专题实施方案》和《常村煤矿安全生产专项

整治三年行动计划》,制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事

故隐患的安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点

工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进矿井安全生产

治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实矿井各层级主

要负责人安全责任为重点的安全生产主体责任体系、以建立

矿井技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以

风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，

推动矿井安全生产向主动加强管理转变，安全风险管控向自

主开展转变，隐患排查治理向日常自查自纠转变，提升矿井

本质安全水平，有效化解安全风险，坚决防范遏制各类事故，

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确保从业人员生命安全和身体健康，实现矿井安全发展、高

质量发展。

二、重点任务

(一)全面落实安全生产责任体系

1.建立全员安全生产责任制。矿要建立健全以主要负

责人为核心的覆盖各层级、各岗位人员的安全生产责任制，

各科室、区队要建立本单位的安全生产责任制，明确各岗位

责任人员、责任清单，将风险分级管控、隐患排查治理纳入

安全生产责任制，矿每年2月底前及时进行更新并汇编成册

下发。建立并落实全员安全生产责任监督考核机制，推动各

个岗位安全生产责任落实到位。（责任单位：安检科及各单

位）

2.落实单位主要负责人责任。矿主要负责人是矿安全生

产第一责任人，各单位主要负责人是本单位安全生产第一责

任人，要牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法

规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，

在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，做到安全责

任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

各单位主要负责人每年将安全生产责任落实情况向职工代

表大会报告，并接受监督。（责任单位：各单位）

3.落实全员安全生产责任。明确矿井内部各部门各岗位

安全生产职责，落实“一岗双责”制度。建立班组和岗位人

员交接班安全交底、班前会提示讲解、班后点评分析等安全

管理制度。严格落实师傅带徒制度，确保新招员工安全作业。

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各级安全管理人员、重点岗位人员、班组长和一线从业人员

要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规

程，落实岗前安全检查，建立“层层负责、人人有责、各负

其责”的安全生产工作体系。（责任单位：各单位）

（二）健全完善安全生产管理制度

1.建立完善安全生产管理团队。依法建立健全安全生产

管理机构，配齐安全生产管理人员，保证日常安全监督检查

工作需要。矿井安全生产管理人员中的中级及以上注册安全

工程师比例应达到15%左右，并逐步提高。（责任单位：人

力资源科）

2.强化安全投入。保证安全生产条件所必需的资金投

入，严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、

使用到位。（责任单位：企管科、财务科）严格落实安全技

术设备设施改造、科技创新等支持政策，加大淘汰落后工艺

设备力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术

装备，提高安全生产保障能力。（责任单位：机电运输科、

生产科）要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正

确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。（责任

单位：物供中心、安检科）

3.强化安全教育培训。建立健全安全教育培训制度，严

格按照国家规定的学时对从业人员进行安全生产教育和培

训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产

规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。

单位主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位从

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事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；特种

作业人员必须持证上岗，关键岗位人员应当按规定培训合格

后上岗，未取得特种作业操作证和未经安全生