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2023年第11期河南建材
国土空间规划视角下老城区更新策略分析
雷灿
景德镇市城市规划设计院有限公司（333000）
摘要:文章对新常态背景下国土空间规划的新要求和城市中心区域更新中的问题进行分析，从国土空间规
划的角度上探讨老城区更新的有效策略，进一步分析老城区更新的保障性措施。通过老城区更新规划解决老
城区土地空间利用的现实问题，有效利用老城区的土地资源，完善老城区空间功能，对老城区土地空间进行
存量规划，为老城区更新改造提供保障，优化老城区的用地结构，提升居民的生活质量。
关键词:国土空间规划；老城区；更新策略
0前言但是也会带来房价上涨等现实问题袁这将会极大影
[2]
老城区的土地利用存在很多不合理的地方袁老响社会稳定性袁影响原生社会体系遥老城区的更新
城区的空间功能不够完善尧土地资源利用率较低尧改造方案不够合理袁对历史文化资源不够重视袁没
交通拥挤尧环境较差袁为了解决老城区的诸多问题袁有对历史建筑进行保护袁造成城市记忆逐渐消失遥
需要对老城区进行更新和改造袁解决老城区土地利在老城区更新中袁过于重视街区袁忽视公共空间袁因
用中的问题袁对老城区的老旧社区尧街道尧道路网络此公共空间的品质较差袁无法从根本上解决老城区
进行优化设计袁在多方协同下得到良好的老城区更的问题袁老城区的整体风貌并未发生较大改变遥老综
新改造效果遥城区更新工作缺少有效的管理袁公众与开发商参与
合
1新常态背景下国土空间规划的新要求投资的积极性较低袁保障性措施不足袁缺少对老城
论
首先袁增量规划转变为存量规划袁传统的城市区更新工作的监督和管理袁从而无法保证老城区更
规划以增量规划为主袁这种粗放式的规划方式引发新工作顺利开展遥述
了诸多问题袁对环境造成了污染袁占用了大量的耕3基于国土空间规划的老城区更新策略
地空间袁在新常态背景下袁国土空间规划重点以存3.1新街区开发和历史街区保护
量规划为主袁对土地进行集约利用袁挖掘老城区的在老城区更新中袁需要明确老城区的区位特
存量土地袁对土地资源进行保护和开发袁有效利用征袁根据区位特征确定地块功能袁区位特征以及相
城市土地资源遥其次袁各级各类空间规划转变为国应地块功能见表1遥
土空间规划袁在传统的规划模式下袁各部门的职能表1不同区位的地块功能
不够明确袁在新常态背景下袁将多个责任主体统一
区位特征地块功能
起来袁形成统一的国土空间规划袁使国土空间规划
更具有整体性和针对性袁对国土空间规划进行顶层绿地尧广场尧停车场曰商业商务设
靠近中心区施曰完善科技研发尧旅游配套功能曰
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设计和统筹协调遥最后袁以土地为主转变为以人为轨道站点附近以综合开发为主
主袁在长期的增量发展中袁城市发展完全以土地为
绿地尧社区中心尧活动场所尧幼儿
核心袁推进了城镇化
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