关于六盘水市棚户区改造的调研报告.pdfVIP

关于六盘水市棚户区改造的调研报告

关于六盘水市棚户区改造的调研报告

20XX年8月中旬，市政协人口资源环境委员会组织部分市政

协委员和相关部门负责同志参加的调研组，对全市棚户区改造工

作情况进行调研。9月中旬，调研组赴吉林省四平市、吉林市及辽

宁省抚顺市、大连市考察学习。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2021年以来，全市共实施各类棚户区改造281965户，其中：

林区棚户区385户、垦区棚户区58户、城市棚户区257546户、

国有工矿棚户区976

户、中央下放地方煤矿棚户区23000户。现已建成205056

户、在建67238户、未建9671户。累计完成投资330.47亿元。

六枝特区实施各类棚户区改造44712户，建成31602户、在建

120XX户、未建1091户。盘州市实施各类棚户区改造125803户，

建成98715户、在建25588户、未建1500户。水城县实施各类棚

户区改造58327户，建成36779户、在建15595户、未建5953

户。钟山区实施各类棚户区改造46373户，建成32926户、在建

12320户、未建1127户。钟山经济开发区实施城市棚户区改造

6750户，建成5034户、在建1716户。

(一)组织领导有力。各级党委政府认真贯彻落实中央、省棚

户区改造精神，把棚户区改造作为重大民生工程，分别编制了市

第1页共9页

中心城区、六枝特区、盘州市棚户区改造专项规划，为棚户区改

造项目提供政策依据和指导。制定了市中心城区三年棚改实施方

案，按照集中连片改造的原则，统筹棚户区改造建设规划布局，

切实改善居民的居住条。各县区政府成立了棚户区改造领导小

组，统筹力量，明确工作职责，将棚户区改造纳入年度目标考

核，为棚户区改造工作提供组织保障。

(二)督查考核得力。市政府建立周调度、月调度制度，适时

开展现场检查、随机督查、专项督查，对调度和检查中发现的问

题建立台帐，责令相关单位整改，有效推进项目建设。对各县区

棚户区改造目标任务完成情况进行年度考核通报，考核结果作为

分配奖励资金的依据。

(三)资金筹集给力。各级政府积极创新、拓宽融资渠道，积

极争取中央和省专项补助资金和“以奖代补”资金，大力争取政

策性银行和商业银行贷款支持，提供资金保障。全市累计获得上

级补助资金和奖励资金54.74亿元;获得各类金融机构贷款授信资

金415.53亿元，其中到位资金220.75亿元，使用资金152.37亿

元。

(四)工作措施聚力。各级政府发挥统筹领导，组织协调，居

中裁判的作用，深入宣传中央、省、市棚改政策，发动群众参与

和支持棚户区改造，推行多方参与、民主协商、科学决策、阳光

征收的新型模式，优化工作机制，把控风险环节，工作谋划早、

第2页共9页

部署实，每年6月份组织开展下年项目谋划工作，对拟申报项目

做到房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、安置意愿清。

二、存在的主要问题

(一)融资贷款难。一是资金需求量大。每户安置约需30万

元，中央补助资金及省、市“以奖代补”资金约2万元，差额由

县级自筹。二是融资渠道单一。棚户区改造是微利项目，招商引

资难，县区融资渠道主要是银行贷款，政策性银行根据政府购买

服务财政承受能力评估授信额度有限。三是政策性银行条限制。

国开行、农发行不支持棚户区改造范围内的公产补偿，要求商业

占比不超过20%。四是项目前期基础工作不扎实。银行对贷款资料

审查严格，审核时间长，一些县区工作粗放、项目资料准备不充

分影响贷款。

(二)配套资金成为瓶颈。一是资本金配套不到位。棚户区改

造必须配套到位20%项目资本金才能使用银行贷款资金，受财力影

响，一些县区资本金配套不到位。六枝特区应配套资本金8.4亿

元、实际配套5.4亿元，盘州市应配套资本金8.5亿元、实际配

套8.5亿元，水城县应配套资本金13.15亿元、实际配套5.88亿

元，钟山区应配套资本金28亿元、实际配套15亿元，钟山经济

开发区应配套资本金4.53亿元、实际配套3.42亿元。二是银行

贷款不能及时使用。历年因资本金配套不足