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金融生态环境建设存在问题及建议
一、金融生态环境建设的历史沿革及进呈现状
金融生态环境建设作为创建金融平安区的连续及历史沿革,我市
自2002年开展金融平安区创建工作,已经经受了6年创建历程,一
是根据“横向到边,纵向究竟”的原则建立健全了创建工作组织体系,
成立了创建工作领导组织,完善了工作责任制,细化了工作目标;二
是开展了创建宣扬,通过发表电视讲话、张贴宣扬标语、悬挂条幅、
开拓宣扬专栏等多种形式的宣扬,并组织了送100场电影下乡活动,
强化了宣扬效果,提高了社会公众的诚信意识;三是化解了金融机构
2002
的贷款风险,实现了不良贷款的“双降”,年全辖不良贷款下降
463912%;
万元,下降建立了金融机构间的联动机制,强化了银行债
权管理,遏制了逃废银行债务行为,认定逃废银行债务7笔,523万
元,均得到了落实。四是优化了经济金融环境,疏通了货币政策传导
渠道。乐观开展创建金融示范一条街和信用村创建活动,11家金融网
8230%;
点(机构)被评定优秀称号,个行政村被评定为信用村,占比
10632个农户被评定为信用户,占比8.6%。创建工作的开展有效引导
了金融机构有效信贷投入,商业银行不断加大了对沙河酒厂、天安集
团重点企业的信贷投入,农村信用社农户小额信用贷款工作得到了健
康进展。
2004年中国人民银行行长周小川最早将生态学概念系统引入金
融领域,提出了金融生态这一名词。创建金融平安区工作为金融生态
环境建设奠定了良好的基础,自2007年我市开展金融生态环境创建
工作,出台了金融生态环境建设考核方法,制定了金融生态环境建设
实施方案及创建规划和总体工作目标,金融业得到了较快进展,金融
在地方经济进展中的作用逐步增加,金融生态环境有了明显改善。但
由于县域经济基础条件差、金融进展起点低,我市金融生态环境整体
状况,还仅仅处于创建工作的初级进展阶段,金融生态环境建设的成
效未得到有效发挥,特殊是与发达地区相比,还存在很多亟待解决的
问题。
二、县域金融生态环境建设存在的问题
1、非法集资现象时有发生,涉及人员多,金额巨大,成为金融
生态环境建设严峻障碍。自2004年界首市发觉非法集资活动以来,
已经间续查处了宁夏绿色大地农牧有限公司、安徽亿源科技开发公司、
安徽亿源科技开发公司、成都丽金花玫瑰生物科技有限公司和亳州兴
邦科技开发有限公司等多起以基地农业为旗号的非法集资活动。这些
非法企业往往通过报纸、电视等新闻媒介,大肆进行广告宣扬,极具
诱惑力,同时以高额回报为诱饵,哄骗性广阔人民群众。如成都丽金花
玫瑰生物科技有限公司,自2004年成立以来,先后非法汲取公众存
款9523万元,涉及群众2900多人,在社会上造成恶劣的影响。
2、社会整体信用意识和金融意识还比较淡薄,党政机关及其工
作人员拖欠银行贷款难清收难度大,不利于金融生态环境建设的开展。
我市农村信用社自2004年着手清收党政机关及其工作人员贷款,至
2007年底,我市党政机关及其工作人员累计拖欠信用社贷款2264万
元,其中党政机关贷款788万元,涉及全部辖内18个乡镇、办事处
及部分市直机关部门;单位公职人员贷款1486万元,涉及近千名公
职人员。清收的阻力很大,部分单位及人员存在明显的抵触心情,至
2007年底累计清收165万元,2022年累计清收23.8万元,2022年
1-9月累计清收17.4万元。党政机关贷款清收无进度。由于此类涉
及的党政机关及其人员点多面广,加之党政机关及其工作人员在社会
公众中的影响力较大,简单引起社会上其他欠债主体的效仿,对不良
贷款清收起到了推波助澜的作用,给金融生态环境建设带来的负面影
响比较严峻。
3、执法环境状况影响金融生态环境建设存在不利影响。由于司
法体制的不完善,司法部门执法简单受到地方爱护干预。特殊是银行
胜诉案件执行力度不大,很多胜诉案件得不到有效执行,“赢了官司
输了钱”使金融机构陷入两难境地,极大地损害了银行的合法权益。
如我市农村信用社2005年胜诉案件尚
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