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惠州市江北污水处理厂二期工程特许经营项目实施方案
一、项目描述
1．项目建设背景
惠州市惠城区是惠州市下辖行政区划的中心城区，地处粤东地区的交通要
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津，东至汕头多公里，西去广州公里，南往香港（深圳）公里，
与惠州机场、惠州港、东江河构成了四通八达的水、陆、空立体交通网络。其
中江北片区作为新建城区，是惠州市政府所在地，同时也是惠州市的一个新亮
点，具有明显的区位优势，是惠州市行政中心、文化中心、商务中心、物流中
心和休闲中心，是惠州市高素质人才、高信息产业、专业市场、高级休闲、高
尚住宅、优质消费的聚集地点，近年来在城镇化建设的进程中取得了飞速发展
成就。
随着惠州市产业的不断发展扩大，污水配套管网逐步完善，工业、商业和
房地产业迅速发展，势必导致人口的不断增加，落户的工业企业越来越多，生
活污水产生量持续增加。为更好的改善惠州市惠城区江北污水处理厂服务范围
内水环境质量和提高污水收集处理率，科学筹划，未雨绸缪，发挥节能减排效
益，建议尽快实施本项目。
本项目的建设，是相关规划要求的具体落实，是有效解决江北片区城市日
益发展过程中带来的污水排放增加与现状污水处理设施处理能力不足矛盾的重
要措施，是保护江北水环境、提高人民的生活幸福指数、促进城市健康美丽发
展、建设更加幸福国内一流城市的重要保障。
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本项目污水处理厂设计规模8万m/d。全部工程建成后，每年可截留大量
的污染物，对改善区域水环境质量具有显著的作用，其环境效益是巨大的。
此外，本项目的实施能够产生较好的间接经济效益，主要通过减少水污染
对社会造成的经济损失而体现出来，具体为：
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惠州市江北污水处理厂二期工程特许经营项目实施方案
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（）可减少各工业企业分散进行污水处理所增加的投资和运行管理费，减
轻企业的负担。
（2）废物回收利用方面
BOD5NPK
污水中含有、、、等营养成份，这些物质经过污水处理后转化
到泥饼中，泥饼可用作园林肥料。
（3）农、牧、渔业方面
水污染可能造成粮食作物、畜产品、水产品产量下降，实施本工程可避免
这些损失。
（4）人体健康方面
水污染会造成人类的发病率上升，医疗保健费用增加，劳动生产率下降。
根据有关资料显示，我国排水系统及污水处理设施建设，每投入一元可以减少
因水污染造成的健康损失、地价损失、农业损失、工业损失共计3.72元。
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（）饮用水成本降低
治理了污水带来的污染，提高水体水质，下游给水厂的投资和运行费将降
低。
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（）土地增值作用
工程建成后，周边水环境将得到改善，附近一带的土地价值随之而提高。
2．采用特许经营模式的必要性及可行性
特许经营模式在我国自本世纪初推行以来，经过十余年的市场化运作，积
累了丰富的项目运作经验及一系列关于项目运作的市场规则，培育了一批具有
市场竞争力且遵守市场规则的社会投资人。在特许经营模式运作中，社会资本
不仅具有项目建设管理、资金管理、资本运作、规划设计、技术创新等方面的
专业优势，同时还具有较强的资源配置和整合能力。通过改善监管，实现政府
管理职能的有效转变，有利于简政放权，减少政府对微观事务的过度参与，从
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惠州市江北污水处理厂二期工程特许经营项目实施方案
而提高项目工作有效的沟通与交
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