社会保障学(专升本自考)1-4章.pdf

社会保障学

(专升本自考)

内容：

■社会保障制度的产生和发展

■社会保障理论

■社会保障基金

■社会保险制度(养老保险医疗保险

失业保险生育保险)

■住房保障

■住房保障

■福利制度

■工伤保险社会优抚

■城市居民生活保障

■中国农村社会保障制度

参考文献：

■马斌《社会保障学》

■郑功成《社会保障学》

《社会保障学：理论、实践与思辨》

《中国社会保障论》

■丛树海《社会保障经济理论》

■刘燕生《社会保障起源、发展和路径选择》

■李珍《社会保障制度与经济发展》

第一章社会保障制度的产生

和发展

第一节社会保障制度产生的历史背景

第二节社会保障制度的类型

第三节国内外社会保障制度的发展

第四节中国社会保障制度的现状与发展

第一节社会保障

制度产生的历更背

景

一、社会保障定义

国际劳工局社会保障司编著的社会保障导论一书中对

社会保障一词作了概括：社会通过一系列的公共措施向其

成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、

年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难

的保护，医疗保险的提供，以及有子女家庭补贴的提供。

在中国，社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分

配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一

种安全制度；各项不同性质、作用和形式的社会保障制度

构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、

社会救助、社会优抚和安置等制度组成。

二、社会保障产生的理论基础

英国古典学派的反社会救济思想

(1)贫穷与懒惰有关，社会对于贫困的责任应当让位于

社会对于穷人的压制；

(2)济贫行为不是使贫穷富而使富者贫，它能够制造出

一个穷人世界，使人人变得懒惰与傲慢，极易摧毁英国的

制造业。

德国新历史学派的社会改良思想

(1)劳资问题是一个伦理道德问题，不需要阶段斗争，

只要对工人进行教育，改变其心理和伦理道德的观点，便

可以解决；

(2)主张国家至上，国家直接干预经济生活的管理，负

起“文明和福利”的职责。

庇古的“经济福利”思

想(1)为增进社会福利就必须增进国民收入量，而要增

进国民收入量，就必须使生产资源在各个部门中的配置

能够达到最佳状态；

(2)政府通过税收机制把富人的收入的一部分转移给

穷人，社会福利就会增大。

凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想

(1)萧条和失业是不可避免的，因此只有国家干预才能

使资本主义经济实现充分就业。

(2)在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障占在相当重

要的地位。他主张通过累进税和社会福利等办法重新调节

国民收入的分配，不仅强调了政府应该干预，而且从技术

上论证了政府应该怎样干预，干预到什么程度。

《贝弗里奇报告》中的福利国家思想

(1)普遍性原则。社会保障应是普遍而非选择性的(即只

针对穷人)。

(2)满足最低需求原则。社会保障应旨在维持生存所需的

最低限度的收入并防止贫困。

(3)充分就业原则。贝弗里奇认为，一个没有维持充分就

业以防止大规模失业的社会保障计划是不能令人满意的。他

一再强调，社会保障必须与充分就业联系起来。

(4)费用共担原则。社会保障计划实行由雇员、雇主和财

政三方承担社会保障费用的原则。

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展，关系到全体社会成员切身利益