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矛盾纠纷排查调处工作机制

矛盾纠纷排查调处工作机制

为构建基层预防和化解人民内部矛盾的长效机制,大力推进

平安四方建设,维护社会和谐稳定,根据市委、市政府部署，结合

我区实际，现就建立街道综治、司法、信访、调解“四位一体”矛

盾纠纷排查调处工作机制，提出如下意见。

一、机构设置

街道要建立健全党工委

办事处统一领导、综治办组织协调、司法所具体实施、有关

部门共同参与的矛盾纠纷调解中心（以下简称“四位一体”调解中

心）。“四位一体”调解中心主任由街道党工委分管领导兼任，专职

信访员、综治办主任、司法所长为副主任，成员由法庭、派出所、

武装部、民政、人口和计生、城管、工商、税务以及工、青、妇、

律师事务所等单位有关负责同志组成。综治办、司法所、信访和

原调解中心四部门人员组成“四位一体”矛盾纠纷排查调处办公

室（以下简称“四位一体”办公室），作为“四位一体”调解中心常设

机构，综治办主任兼任办公室主任、司法所长兼任副主任。办公

室设在司法所，配齐配强综治、司法、信访、调解等专职工作人

员，司法所长负责主持办公室日常工作，“四位一体”办公室要加

强组织协调，整合力量，把人民调解、行政调解、司法调解有机

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结合起来，充分发挥“四位一体”调解中心在维护社会稳定方面的

重要作用。

二、“四位一体”办公室主要职责

“四位一体”办公室在调解中心领导下，定期组织矛盾纠纷排

查调处工作，建立登记台账，全面掌控辖区内的排查调处情况；

统一受理由信访部门移交和社区调委会难以调解的矛盾纠纷；分

流指派应由有关部门负责调处的矛盾纠纷；组织协调有关部门做

好辖区内重点、复杂矛盾纠纷的调处工作；督查督办矛盾纠纷调

处情况，并及时组织回访；推动领导接访和领导包案制度的落实；

检查指导各单位排查调处工作，提出奖惩建议；及时报告重大社

会矛盾和难点热点纠纷情况；搞好分析预测，制订重大矛盾纠纷、

群体性事件和突发性事件应急处置预案；指导基层人民调解组织

建设，组织开展调解人员培训工作。

三、工作机制

（一）工作程序。调解中心办公室对于受理的民间纠纷、

行政纠纷和涉法纠纷案件，首先由办公室主任提出初步处理

意见，报调解中心主任签批处理意见，需调解中心调解的，调解

中心直接进行调解；需部门调解的，根据纠纷性质和工作职能，

分流有关部门调解，并检查调度办理结果。对于调解成功达成协

议的，要填写调解协议书，并加盖街道调解委员会印章。调解人

员要定期进行回访；对调解不成功的，要及时引导进行诉讼，防

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止引起上访事件的发生。对于调处完毕的纠纷要及时整卷归档。

（二）联合接访。“四位一体”办公室设立矛盾纠纷接待岗位，

根据矛盾纠纷受理、登记、分流等工作制度，明确专人负责，统

一受理，接待群众来访。除当场答复或办理的外,需分流的案件均

给当事人填写《受理回执单》，实行一站式服务“”。

（三）联合排查。按条块结合的原则，“四位一体”办公室负

责组织有关部门排查辖区内发生的矛盾纠纷、信访案件和其他社

会不稳定因素，做到步调一致、协调统一。每半月召开一次社区

调解、治保、信访负责人例会，收集信息，分类汇总，分析排查，

及时向党政领导和上级业务部门报告，共同研究制订解决方案。

（四）联合调处。“四位一体”办公室每周召集一次调度会，

统一安排处理受理和排查出的案件。对性质单一、涉及单个部门

的，由调处中心调查处理，或责成有关部门办理；对成因复杂、

涉及多个职能部门的案件，由“四位一体”办公室组织有关部门调

查处理。如需出具具有民事权利义务内容的调解协议书，由街道

人民调解委员会负责制作。

四、工作制度

（一）矛盾纠纷排查制度。坚持条条排查与块块排查、定期

排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，社区每周、街道

每半月进行定期排查；在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，

及时组织开展集中排查；对重点单位、重点事、重点人，加大力

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度重点排查；对可能引发大规模群体性事件或在敏感时期引发的

矛盾纠纷，做到早预测、