几种常见应用文写作.pdfVIP

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行政后勤管理技能培训

第五讲应用文写作

一、应用文含义及特点

应用文是国家党政机关、企事业单位、

**党派、社会团体以及广阔人民群众，在日

常工作、生产、科研、学习和生活中办理公

务和个人事务时所常用的具有直接使用价

值和*种惯用体势的一类文章总称。它是人们

交流思想、互通情况、解决问题、处理事务

的工具。

应用文具有实用性〔帮解决实际问题〕、

真实性〔不能虚假〕、时效性〔有时间的限

制，过了时限，就没有失效了〕、程式性〔为

了制作方便，有固定通用的写作格式〕等特

点。

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二、公文含义、特点、种类

1、公文的概念

公文，是公务文书的简称，是国家机关、

社会团体、企事业单位在日常工作、活动中

为处理公务而按照特定的体式，经过一定的

处理程序制成的文字材料。是传达、贯彻党

和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，

施行行政措施，请示和答复问题，指导、布

置和商洽工作，报告情况，交流经历的重要

工具。

2、公文的特点

公文作为一种独特的实用文体，在它产

生和开展的漫长历史进程中形成了有别于

其他文体的鲜明特点。

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〔一〕由法定的作者制成和发布，拟写公

文是组织行为

公文不是任何人都可以随意拟定和印

发的，它必须由法定作者印制和发布，拟定

公文是组织行为。

重点提示

所谓法定作者，就是指依法成立并能以

自己的名义行使权利和承当义务的国家机

关、企事业单位、群众团体及领导人。以领

导人的名义制发的行政公文，也并不代表其

个人，而是通过法律程序代表他所在组织或

机关行使职权一种表现。

〔二〕严格的政治性和政策性

公文是传达党和国家方针、政策，处理

机关行政事务的工具，与党的路线、方针、

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政策和国家的政务以及法律、法规密切相

关，一方面，党和国家的每一项政策，主要

靠下行行政公文直接往下传达；另一方面，

党和国家方针政策的落实情况又主要靠下

级机关的上行行政公文反应上来，做到下请

上达。作为机关工作重要的文字工具，它对

党和国家的方针政策的贯彻执行又起着强

有力的促进作用。因此，不管哪一类公文，

都不能背离党的方针、政策，表达了极强的

政治性和政策性。

〔三〕法定的权威性和约束力

公文的权威性和约束力。是由法定机关

的权威性决定的。每一篇公文都代表*一机关

的领导意志。所以，在法定的时间、*围内，

公文对受文对象具有强制阅读、强制执行或

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强制复文等效力。如果受文对象不承受这种

强制，就意味着失职或渎职，要受到查处。

因此，受文机关必须贯彻执行公文中的各项

规定，并将公文作为办事的依据。

〔四〕明显的时效性

就公文内容而言，或传达、贯彻党和国

家的方针政策，或反映本系统、本部门、本

单位工作、生产、经营情况或单位与单位之

间的公务往来，都为了实用，有着鲜明而具

体的目的性和极强的针对性，因此执行都有

明显的时限性，如果时限性不强会贻误时

机，影响问题的解决，降低机关工作的效率。

当公文的具体使命完成后，公文也就失去了

时效性，被整理后归档，变成了历史档案。

所以，公文是在一历史时期的*一特定时间发

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