公共数据共享 第1部分：基本要求_地方标准编制说明.pdf

《公共数据共享第1部分：基本要求》

（报批稿）地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2021年9月30日，山东省市场监督管理局印发《2021

年度“山东标准”建设项目计划》的通知（鲁市监标函〔2021〕

261号），本标准列为推荐性地方标准，计划编号：2021—

T—184。本文件由山东省大数据局提出、归口并组织实施。

（二）起草单位、起草人及任务分工

本标准的起草单位为山东省大数据局、山东省大数据中

心、中共山东省委办公厅信息化管理中心、淄博市大数据局、

山东新一代标准化研究院有限公司、潍坊市大数据中心、齐

鲁工业大学（山东省科学院）、山东正中信息技术股份有限

公司。

本标准的主要起草人为石伟、古鹏、毕建秀、曾振、鹿

全礼、都海明、孙海运、芦浩、王伟、郑艳、杜晓飞、郭雨

晴、赵世阳、林小菲、刘佳佳、殷方勇、关新雨、张昭、李

杨、张媛、隋晨晨。

起草人任务分工：石伟、古鹏、毕建秀、曾振负责标准

总体设计、技术把关工作，鹿全礼、都海明、孙海运负责标

准资料调研、汇总等工作，芦浩、王伟、郑艳、杜晓飞负责

技术资料分析、标准框架搭建等工作，郭雨晴、赵世阳、林

小菲、刘佳佳、殷方勇负责标准内容起草、征求意见及修改、

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专家研讨及意见修改、送审材料编写等工作，关新雨、张昭、

李杨、张媛、隋晨晨等负责参与标准各阶段的技术讨论、标

准的试验论证等工作。

（三）起草过程

1.调查研究阶段（2022年1月-2022年4月）

标准编写组启动标准调研工作，对数据共享相关的标准

和政策文件进行收集、研究，重点搜集数据共享相关的国家

标准、行业标准、地方标准等资料。召开多次内部讨论会，

充分借鉴国家和各省市数据共享提供的经验做法和政策文

件,总结提炼数据共享基本要求和总体流程。结合我省数据

共享的总体架构和数据共享实际情况，研究分析山东省各级

公共管理和服务机构依托省一体化大数据平台进行数据共

享的平台要求、供需对接要求、共享服务要求和安全要求等，

确定了标准范围，并对标准框架和标准内容整理编制思路。

2.标准起草阶段（2022年5月-2022年10月）

标准编写组根据收集的资料和分析结论，充分借鉴、吸

收国家和其他各省的公共管理和服务机构在数据共享中的

经验和做法，深入调研我省数据共享的现状，搭建标准框架，

确定标准框架和主要技术内容，编写形成标准草案。针对数

据共享平台要求、供需对接要求、共享服务要求和安全要求

等方面，标准编写组先后组织召开了多次多方共同参与的内

部研讨会，对标准适用性、标准框架、标准技术内容等开展

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研讨，根据研讨意见对标准草案多轮次迭代优化，形成征求

意见初稿。

3.征求意见阶段（2022年11月-2022年12月）

标准编写组多次讨论标准征求意见稿初稿，对供需对接

流程、供给清单、需求清单等业务相关内容进行研讨，并与

技术团队对接讨论。结合业务与技术要求，对标准草案进行

了修改完善，形成征求意见稿。2022年11月，面向34个省直

部门和地市广泛征求意见，征求意见期限为1个月，共收到23

个省直部门和地市的征求意见回函，回函并有建议或意见的

单位数6个。本标准一共收取13条意见，其中采纳13条。主要

意见有：

（1）数据共享总体架构体现“两级建设、三级应用”。

在数据共享框架中体现数据共享系统为省市分别建设，省市

县三级共同应用。征求意见稿架构图中体现了省市两级的架

构，因县级节点不再建设数据共享系统，便未在标准文本中

明确体现县级节点。标准编写组经讨论，在标准文本中增加

两级建设三级应用相关表述，增加县级节点并用文字说明。

（2）补充供需对接要求。在供需对接中建议补充供需

对接清单的需求处理、跨级供需对接等要求，进一步细化、

明确供需对接要求。

（3）增加数据共享管理要求。为便于数据共享工作顺

利开展以及共享工作的管理，增加了问题数据反馈、系统能

力建设等方面的要求。

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4.送审稿形成阶段（2023年1月-2024年4月）