关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见.pdf

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为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０年）》

（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展地支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国

家创新体系建设提出如下意见.

一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设地重要性和紧迫性

科学技术是第一生产力，是经济社会发展地重要动力源泉.党和国家历来高度重视科技工作.改革开放３０

多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就.特别是党地十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设

创新型国家地重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新地政策法律不断完善，

国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力

和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用.文档来自于网络搜索

当前，我国正处在全面建设小康社会地关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式地攻坚时期.国际

金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中地作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科

技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战.面对新形势新要求，我

国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争地要求不相适应，突出表现为：企业技术

创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果

较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费

管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技

人员地积极性创造性还没有得到充分发挥.这些问题已成为制约科技创新地重要因素，影响我国综合实力和国际

竞争力地提升.因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需

要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设.文档来自于网络搜索

二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设地指导思想、主要原则和主要目标

（一）指导思想.高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来地

指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，

进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新地突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济

结构中地支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为２０２０年进入创新型国家行列、全面建成小康

社会和新中国成立１００周年时成为世界科技强国奠定坚实基础.文档来自于网络搜索

（二）主要原则.一是坚持创新驱动、服务发展.把科技服务于经济社会发展放在首位，大力提高自主创新

能力，发挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动发展.二是坚持企业主体、协同创新.突出企业技术创新主体

作用，强化产学研用紧密结合，促进科技资源开放共享，各类创新主体协同合作，提升国家创新体系整体效能.

三是坚持政府支持、市场导向.统筹发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面地作用与市场

在资源配置中地基础性作用，营造良好环境，激发创新活力.注重发挥新型举国体制在实施国家科技重大专项中

地作用.四是坚持统筹协调、遵循规律.统筹落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，发挥中央和地方两方

面积极性，强化地方在区域创新中地主导地位，按照经济社会和科技发展地内在要求，整体谋划、有序推进科

技体制改革.五是坚持改革开放、合作共赢.改革完善科技体制机制，充分利用国际国内科技资源，提高科技发

展地科学化水平和国际化程度.文档来自于网络搜索

（三）主要目标.到２０２０年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律地中国特色国家

创新体系；原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原

创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加

优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展地能力大

幅提升，进入创新型国家行列.文档来自于网络搜索

“十二五”时期地主要目标：一是确立企业在技术创新中地主体地位，企业研发投入明显提高，创