公益项目的经济评价.ppt

第九章公益工程的经济评价;

熟悉公益性工程评价的概念及其与财务评价的区别；

掌握效益费用分析；

了解效果费用分析；

了解效用本钱分析。;

独立方案的效益费用分析

互斥方案的效益费用分析

效果费用分析的根本原那么和步骤

效果费用分析

效用本钱分析;§1公益性工程评价概述

一、公益性工程评价的概念

公益性工程评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性工程给社会公众带来的效益是

否大于工程投入的费用，为公益性工程的选优

决策提供依据。;二、公益性工程评价与财务评价的区别

1．评价指标性质不同

政府及非营利组织兴建工程是为了保护国家及人民生命财产平安，为公众和企业提供满意便捷的效劳，公众享受效劳有时免费，有时仅按准本钱或本钱付费，政府及非营利组织兴建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳税人的上缴税金。在这种情况下，不可能采用盈利最大化指标来评价拟建工程的可行性和合理性。;2．评价指标计算方式不同

;3．评价指标数量不同

对竞争性工程进行财务评价时，采用可货币化的、单一的盈利能力指标就足够了。但公益性工程几乎都有多方面的无形效果，诸如收入分配、地区均衡开展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家平安等。由于不存在相应的市场和价格，无形效果一般很难赋予货币价值，必须寻找其他方法对工程的无形效果进行评价。;4．评价指标之间协调的难易程度不同

对竞争性工程进行财务评价时，各盈利能力指标之间的关系是协调的，尽管各利益主体之间也会出现不一致，但协调起来比较容易，往往不影响大局。但不同的公民对公益性工程的多个指标关注的侧重点往往不同，这可能导致指标相互之间具有显著的冲突，而且协调矛盾的难度也较大，从而增加工程选优的复杂性。;;三、公共工程评价的原那么;§2效益费用分析

benefit-costAnalysis

运用该方法应满足以下三个根本条件：

共同的目标。比较方案具有共同的目标或目的是可比性的根底；

一个或一系列相互排斥的可行方案。每个可行方案的信息是可知的，包括工程的投资、寿命、内外效果等；

本钱和效益可以用货币单位来计量，对于非货币性本钱和效益，可以比较合理地转化成为货币性本钱和效益。;一、效益费用的度量

1．社会效益的度量

----社会公众享受到的好处

设Up表示社会公众使用目前设施的年总本钱，Uf表示相同的社会公众使用新设施后的年总本钱，I为投资主体取得的收益，D为投资所带来的负效益，那么新工程带来的社会效益为：;2．投资主体本钱的度量

----投资主体对工程的投入

投资主体的本钱包括以下两局部：

〔1〕投资本钱。设Cf表示拟建公益性工程的等额年值投资本钱，Cp表示用等额年值表示目前正在使用的设施余值，那么新工程的投资本钱为：

〔2〕运营本钱。设Mf表示拟建公益性工程的未来的年运营费，Mp表示目前正在使用的设施的年运营费，那么新工程的运营本钱为：;二、效益费用分析指标

1.净效益

其中：B为社会效益，C为投资本钱，M为运营本钱，;2.效益费用比〔效费比〕

〔1〕[B/C]的常规计算方法

〔2〕[B/C]的修正计算方法

;注意:

;对于互斥工程，B/C值的大小不能直接用来比较和排序。需用增量本钱的效益-费用分析法。;【例9-1】：某城市要新修建一条区间高速公路，各方案有关数据如下表所示，设折现率为10%，计算期为30年，试分别用[B/C]的常规计算方法和修正计算方法比较方案，并说明哪一个计算方法更为合理。;【例9-1】〔续1〕;【例9-1】〔续2〕

〔2〕采用修正[B/C]计算方法新线B与老线A比较的增量[B/C]为：

新线C与老线A比较的增量[B/C]为

;三、独立方案的效益费用分析

【例9-2】：为开发某河流的水资源，同时减少水灾，政府考虑了一个修建水坝系统的建设方案。如果折现率为6%，试根据下表的根底数据，对方案作出评价。工程按无限寿命考虑;解：〔1〕采用常规[B/C]分析法

〔2〕采用修正[B/C]分析法

;四、互斥方案的效益费用分析

1.净效益法

2.效果比法

〔1〕绝对效果检验；

〔2〕对第一步保存的方案，按费用由小到大排序；

〔3〕相对效果检验：计算两两方案的增额效费比，即

;【例9-3】：某市方案购置消防系统设备，共有五个方案能满足消防需要的根本目标，其数据列入下表，设定折现率为10%，设备寿命期为10年，试选择最优方案。;【例9-3】〔续〕