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2012年国家考试申论(地市级)参考答案
给定资料
1.下面是某最近的谈关于公共文化教育的文字：
当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城
市生命线似乎脆弱得一击。一场不太大的雨雪就能让城市半，
居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着的毒气，劣质缆
线成为埋在家里的，的燃气就象身边的库，噪音公害仿
佛般游荡的；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们
泪眼迷离；逢雨必涝正成为城市的通病；一向被视为“最安全
交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名
词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰
之马。
对大自然的我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市，
我们不在沉默中爆发，就在沉默中。如果不尽快改变这种状况，
不知什么时候就会降临到我们自己头上。
放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤
其是城市突发性，凸显了社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需
要整合。一方面不少部门强调自己的救援力量如何的不足，另一
方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，救援、城市消防、交
通救援、工程抢险、城市品救援等等，这些队伍都具有相当高的
专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分
割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤
构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的意识，
要“伤后知痛”。现在很多事故都直接波及城市中的公众。
在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的与。
因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、
火灾、、故、地铁追尾、游船翻沉、烧毁等，被
通天热炒，显示出一种防灾意识的。但我们与一些发达国家
相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命化、安全技能观等方
面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性
及自律性，强调保障安全是人的权利；从古至今则的强调
范的来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代的
生活状。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可的；
却过多的宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的
“生命”的原则似乎相悖，在1985年就组建了社区救灾
反应队，国家防火经常组织统一的火灾“大”训练
活动；在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，
在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，
都告诫须系统地、更
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