水路交通突发事件应急预案.docx

PAGEi

PAGEii

水路交通突发事件应急预案

中华人民共和国交通运输部

目录

TOC\o1-3\h\z\u1总则 1

1.1目的 1

1.2编制依据 1

1.3突发事件分级分类 1

1.4适用范围 2

1.5工作原则 3

1.6应急预案体系 3

2组织体系及职责 5

2.1应急领导机构 5

2.2应急组织机构 6

2.2.1水路交通应急指挥中心 6

2.2.2应急工作组 6

2.3应急执行机构 7

2.4日常管理管控机构 7

2.5咨询专家组 8

2.6应急协作机构及职责 9

3运行机制 10

3.1预警和预防机制 10

3.1.1信息监测 10

3.1.2预警预防行动 11

3.1.3预警支持系统 11

3.1.4预警级别及发布 12

3.2应急响应 15

3.2.1响应级别 15

3.2.2应急响应程序 15

3.2.3信息报送和处理 17

3.2.4指挥和协调 18

3.2.5应急处置 18

3.2.6人员疏散撤离 19

3.2.7新闻发布 20

3.2.8应急终止 20

3.3恢复与重建 21

3.3.1善后处置 21

3.3.2总结评估 21

3.3.3责任与奖惩 22

4应急保障 22

4.1通信与信息保障 22

4.2应急队伍保障 23

4.2.1应急救援队伍 23

4.2.2应急运力保障 23

4.3应急物资装备保障 24

4.4应急资金保障 24

4.5应急技术保障 24

4.6宣传、培训和演练 25

4.6.1宣传 25

4.6.2培训 25

4.6.3演练 25

5附则 25

5.1预案更新条件 25

5.2制定与解释机构 25

5.3实施时间 26

6附件 26

1总则

1.1目的

为切实加强水路交通突发事件的应急管理管控工作，建立完善应急管理管控体制和机制，提高突发事件应对能力，预防发生水路交通突发事件，控制、减轻和消除水路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复水路交通正常秩序，保障水路畅通，并指导地方建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对水路交通突发事件的需要，保障经济社会正常运行，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日实施）；

（2）《中华人民共和国港口法》（2004年11月1日实施）；

（3）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日实施）；

（4）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月9日发布）。

1.3突发事件分级分类

1.3.1水路交通突发事件定义及分类

本预案所称水路交通突发事件是指由下列突发事件引发的、造成或可能造成航道或港口出现中断、瘫痪、重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动等造成重要物资需要由交通主管机构提供水路应急运输保障的紧急事件。

（1）水路运输事件。主要包括航道堵塞或中断，港口瘫痪受损，港口危险品事故，港口环境污染损害，水运施工建设事故等。

（2）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，严重破坏基础设施事件，群体性事件，偷渡、走私等涉外事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

1.3.2水路交通突发事件分级

水路交通突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。事件等级确定标准见表1-1。

表1-1水路交通突发事件等级

等级

突发事件的严重程度及影响范围

I级

（特别重大）

重要港口瘫痪或遭受灾难性损失

造成长江干线、珠江、京杭运河、黑龙江界河等重要干线航道发生长时间断航

造成特大人员伤亡，死亡失踪30人以上，或危及50人以上的生命安全

造成特大生态环境灾害或公共卫生危害

需要启动国家应急预案，调用本省和交通系统以外资源予以支援

对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生重大影响

II级

（重大）

重要港口遭受严重损失，一般港口瘫痪或遭受灾难性损失

造成长江干线、珠江