水资源需求管理援助项目.docx

水资源需求管理管控援助相关项目

2005–2010年

相关项目启动研讨会

2006年2月

目录

TOC\o4-9\h\z相关项目概览 1

中央案例研究：水资源综合管理管控先进方法的文件编写与推广 4

水资源综合管理管控 10

需求管理管控和水资源保护 16

水行业法规 23

管制措施（包括取水许可与水费制度） 30

社会进步和水意识 37

性别意识 43

甘肃省案例研究G1：石羊河流域水资源综合管理管控规划 46

甘肃省案例研究G2：武威和金昌节水型社会 54

甘肃省案例研究G3：民勤水资源共同管理管控 58

案例研究L1:大凌河流域上游水资源综合管理管控规划 64

案例研究L2：取水许可和排污许可统一管理管控 69

案例研究L3：北票水价改革与节水 73

相关项目概况

水资源需求管理管控援助相关项目WRDMAP是由中国政府委托水利部实施，英国国际发展部出资，相关机构配套支持的大型双边合作相关项目。本相关项目旨在支持2002年《水法》的贯彻实施，其中一个重要方面是通过公平地分配和可持续地利用水资源来改善人们的生计，尤其是贫困人口的生计。

水资源短缺和对可用水资源的过度需求威胁着中国经济和生态环境的可持续发展。经济快速增长已导致许多地区过度使用地表水、超采地下水以及不能持续供水，这些都影响着农村人口和贫困用水户的生计，尤其是在中国北方地区。

水资源统一管理管控、流域管理管控、需求管理管控及

创建节水型社会试点是本相关项目的重点研究合适的内容。相关项目将由水利部和甘肃、辽宁两省水利主管部

门提供有力指导。在中央级层面上，由北京中水新华国际工程咨询有限公司和中国水利水电科学研究院提供咨询支持。在省一级，由甘肃和辽宁两省水文局提供咨询支持。同时，由莫特麦克唐纳公司提供一些先进的国际经验和建议。咨询专家将为本相关项目提供咨询服务，以加强机构能力、促进对水资源统一管理管控的认识和理解，并引入水资源管理管控和需求管理管控的先进体系。

本相关项目为期五年，包括前三年在甘肃和辽宁两省开发和实施的试点案例研究。这一阶段获得的研究成果及水资源管理管控先进方法，将在相关项目剩余时间框架内在两省及全国范围内进行广泛的宣传和推广。

中央案例研究：水资源统一管理管控先进方法的文件编写与全国推广

由水利部水资源司负责实施。该案例研究将为甘肃和辽宁两省解释2002年《水法》，并为在案例研究中应用《水法》提供指导。水资源司将监督相关项目的实施工作，协助案例研究小组将形成的先进方法按照适合于在全国宣传和推广的方式编写成文件。

甘肃案例研究1：石羊河流域水资源统一管理管控规划

以流域为背景应用水资源统一管理管控原则。在规划过程中为新成立的石羊河流域管理管控局制订职责范围，并加强其组织机构。该案例研究将引进流域机构管理管控方面的国际经验，进行与流域级别相称的水资源规划和管理管控能力建设，促进与案例研究试点武威和金昌两市的沟通与交流。

甘肃案例研究2：武威和金昌节水型社会

协助石羊河流域内主要的行政单位武威和金昌市监管其行政区域内的用水，以在水资源、现状用水与未来需水预测之间实现长期、可持续的平衡。

甘肃案例研究3：民勤水资源共同管理管控

协助民勤县和选定农村社区的用水者

协会研究开发出一套加强社区和用水户参与

水资源管理管控以及使供水服务尽可能满足用水

户需求（尤其是灌溉用水需求）的模式。（该地区地下水过度开采，沙漠侵蚀日益严重。）

辽宁案例研究1：大凌河流域上游水资源统一管理管控规划

协助朝阳市水务局在大凌河流域上游（主要位于朝阳市境内）开展水资源统一管理管控规划。该案例研究重点是对缺

少流域机构的大型城市水务局的职能规划，在案例研究中将发展向上与省水利厅、横向与其他城市、向下与下属各县及社区之间的交流渠道。

辽宁案例研究2：朝阳市取水许可与排污许可的统一管理管控

协助市水务局和环保局统一管理管控取水许可和排污许可制度。该过程旨在根据流域规划和污染防治规划所确定的水源和纳污水体功能目标，提高共同承担用水

监管责任的意识。

辽宁案例研究3：北票水价改革和用水效

率

协助北票市水务局、自来水公司和选定

的城市社区，研究开发出一套适用于未来城

市供水管理管控与服务中共担责任的模式。该模

式侧重于机构发展，将作为自来水公司水价

改革与节水相关计划的组成部分。

水资源需求管理管控援助相关项目（WRDMAP）

中央案例研究：水资源综合管理管控先进方法的文件编写与推广

概要

中央案例研究将协助水利部制订一个更加积极的执行《水法》的战略。首先，

相关项目将使水利部官员在适当层次上，对甘肃和辽宁案例研究中具体法规的执行情况积极进行监督