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工业经济稳固发展意见

20XX年是全面实施市第十三次党代会和第十五届人大一次会

议确定的今后五年发展目标的开局之年，也是深入实施“十二五”

发展规划的关键之年。今年以来宏观形势复杂，经济增长压力较大，

国民经济和工业经济延续去年以来的下行态势。工业是实体经济的

主体，是我市经济增长的主要动力，是创业就业的主要领域，是科

技创新的主要阵地。促进工业经济平稳健康发展，对于落实今年

“稳中求进”的总基调，实现全市经济社会平稳健康发展，有着十

分重要的意义。为进一步提振信心，明确目标，落实责任，强化措

施，推进工业转型发展，特提出以下保持工业经济平稳较快发展的

意见。

一、以中央精神为指导，提振企业发展信心

（一）落实政策，提振信心。认真宣传贯彻中央作出的“要牢

牢把握发展实体经济这一坚实基础”的战略部署、以及国务院关于

加快科技型中小企业发展、支持小微企业发展等一系列政策举措，

认真宣传贯彻省委、省政府今年“调结构、抓转型，重投入、兴实

体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的经济工作总体思路和各

项政策措施，以及夏宝龙省长在全省改善发展环境电视电话会议上

的讲话精神，统一大力发展实体经济的认识，提振发展信心。

（二）营造氛围，提振信心。宣传部门和新闻媒体加强正面宣

传、正面引导和激励，全方位报道好企业转型升级、创新发展、诚

信经营的好做法、好成效，大力宣传银企合作、共渡难关、振奋精

神、再创辉煌的好经验、好做法。通过宣传，引导企业从他人的成

功经验、有效举措中汲取力量、增强共识，引导资本、资源和人才

更多地投向以工业为主体的实体经济，提振企业家的精气神，营造

我市工业经济逆势求进的良好氛围。

（三）联企结对，提振信心。深入开展“百名干部联千企、强

化服务促发展”联系服务企业活动，结对1XXX家企业，做到“一

个企业、一名领导、一个班子、一抓到底”，通过当好“宣传员”、

“信息员”、“服务员”，建立信息反馈机制、分解落实机制、督

查考核机制，真正树立服务企业、服务基层的理念，为企业解决一

些实际问题，使全市上下促企业发展的心更齐，劲更足，力更大。

二、以转型升级为主线，调整优化产业结构

（一）积极发展新兴产业。深入实施《市四大新兴产业“十二

五”倍增发展实施意见》，重点培育发展新能源、新特材料、机械

制造、电子信息等战略性新兴产业以及生物技术、节能环保等新兴

产业，力争新兴产业产值增长XX%以上、增加值占比提高到XX%以

上。引导新兴产业项目向园区集聚，全力打造经济开发区玻璃纤维

集聚区和新能源产业集聚区、临杭经济区特种新型纤维集聚区、机

械制造集聚区和光伏产业集聚区、濮院针织产业园高新技术区、乌

镇高效节能照明产业集聚区等新兴产业发展区块。建立分行业培育

推进体系，加大培育力度，争取新特材料产业产值达到XXX亿元、

机械制造产业产值达到XXX亿元、新能源产业产值达到XXX亿元、

电子信息产业产值达到XXX亿元。

（二）改造提升优势特色产业。支持化纤、毛衫、皮草、服装

等特色产业延伸产业链，提高产业竞争力和抗风险能力。鼓励行业

优势特色企业通过技术改造、技术创新和品牌塑造等手段，有效整

合产业链环节，增强核心竞争力，确立在同行业中的领先地位。建

立淘汰落后产能财政专项资金，排出落后产能淘汰计划，出台相关

配套政策；年内淘汰直径3米以下的水泥磨机，推进印染、制革和

化工等行业专项整治；鼓励企业将产业层次低、污染重、能耗大的

生产环节转移出去，为经济可持续发展腾出空间。

（三）加快发展生产性服务业。制定加快工业领域生产性服务

业发展的专项规划及实施方案，引导生产性服务业向集聚化、专业

化、特色化方向发展。加快特色工业设计基地建设，开展生产性服

务业集聚区创建活动，培育发展一批以工业设计、电子商务、创意

产业、产业物流、总部经济为主要业态，具有一定规模和水平、各

具特色、错位发展的生产性服务企业。鼓励生产性服务企业为制造

业提供前端研发设计、中端物流管理、营销售后服务等，推动制造

业优化升级、内生发展，促进制造业和服务业互动发展。

三、以项目建设为抓手，增强经济发展后劲

（一）合力推进项目建设。实施一批技术先进、成长性好、关

联度大、带动效应强的重大项目，重点抓好桐昆集团恒通三期和四

期差别化纤维、新凤鸣集团中维、中盈低碳环保纤维和华能热电联

产等115项左右的重点工业项目，促进一批好项目、大项目、优势

项目早落地、早开工、早投产，完成工业生