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2017年脱贫攻坚工作要点

2017年是“十三五”脱贫攻坚工作的关键一年，为科学谋划好脱贫攻坚各项工作，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，对照国家和省第三方评估、督查巡查、省际交叉考核、综合考核等要求，按照扶贫开发“1234”目标，现制定2017年工作要点。

总体要求和目标：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委省政府重大决策部署，主攻短板，夯实基础，全面发力，合力攻坚，深入推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等重大工程，进一步强化”双包”责任，广泛动员社会力量，持续宣传引导群众，不断激发内生动力。聚焦全市建档立卡贫困人口，坚持政策不变，力度不减，防范返贫，稳定脱贫，2017年确保完成x个贫困村出列、x万贫困人口脱贫的年度任务，全市贫困发生率降至%，力争在全省五个一类市中实现“保二争一”的目标。

一、突出做好2017年十项重点工作

1.扎实推进产业扶贫。围绕精准施策，集中开展精准扶贫工作质量“再提升”活动。围绕“十大”产业扶贫工程，分类制定产业扶持标准，落实扶持政策。坚持项目“到村到户到人”原则，增加投入，确保有发展意愿和能力的贫困户，都有项目和资金。积极培育壮大产业化扶贫龙头企业和农民专业合作组织，完善创新“龙头企业+合作社+贫困户”的生产经营模式，构建与贫困户的利益链接机制，带动贫困户脱贫致富。不断探索资产收益扶贫路径，充分发挥财政专项资金扶持项目和村级资源效益，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，让贫困户通过入股分红获得稳定收益。

2.持续开展就业扶贫。开展技能培训，引导、扶持、实现转移贫困劳动者就业。大力培育新型农业经营主体和脱贫带头人，带动贫困户实现脱贫。大力支持创业，落实创业孵化政策，降低创业成本，鼓励农民工返乡创业兴业，指导贫困劳动者通过“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”或加盟农村电商等形式创业。

3.全面落实健康扶贫。实施贫困人口综合医疗保障制度，落实贫困人口“两提高、两降低”政策。提升贫困人口分类救治、分级诊疗、医疗卫生服务能力，全面推进县、乡镇、村三级医疗卫生综合能力建设，强化医疗卫生人才培养，加强乡村医生队伍建设。落实省“351”和市级90%再兜底政策，进一步规范贫困人口综合医疗保障“一站式”即时结算服务流程，加强定点医疗机构监管，保障贫困人口合理、合规就医，切实解决因病致贫、因病返贫问题。

4.实现扶贫开发与社会保障有效衔接。完善社会保障兜底脱贫政策，稳步推进社保政策兜底脱贫工程。建立并完善农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联、资源共享信息平台。稳步提高低保标准，实现扶贫线、低保线“两线合一”，确保把符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保。建立特困人员救助供养制度，统筹推进特困人员救助供养制度与其他社保制度的有效衔接。全面落实建档立卡贫困户残疾人就业、生活补助和护理等政策，继续推进农村贫困地区“两癌”救助和春蕾计划实施，加强对孤寡老人、留守儿童、妇女等留守人员的关爱帮扶，切实保障贫困残疾人基本生活，帮助贫困妇女脱贫致富。

5.推进教育扶贫工程。持续加大教育投入，努力构建到校、到人的教育精准扶贫体系，扩大农村优质教育资源，完善各类教育资助方式，实现建档立卡的贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖。实施职业教育脱贫行动计划，改善学校办学条件，努力增加贫困家庭学生公平接受教育的机会。加大科技扶贫力度，强化基层科技服务。

6.推进基础设施建设。继续实施农村道路畅通工程，不断提高贫困村道路硬化率。积极推进农村饮水安全巩固提升工程建设。推进105个出列贫困村的电改造升级，不断提升贫困地区供电能力。加快贫困地区农村信息化建设，逐步实现全市贫困村光纤宽带信息络全覆盖。泗县、萧县、灵璧县科学合理编制人居环境改善项目实施计划，落实农发行40亿政策性贷款和项目实施，砀山、埇桥加快人居环境改善项目的申贷工作，实现早批复、早放款、早实施。

7.抓好易地扶贫搬迁和危房改造。继续实施易地扶贫搬迁工程，完成贫困人口搬迁任务x人，加大搬迁人口后续帮扶力度，切实做到让贫困人口搬得出、稳得住、能致富。危房改造政策面向贫困户，确保2017年预脱贫户危房改造全覆盖。

8.加大金融扶贫力度。大力推进免抵押免担保扶贫小额信贷，提高贫困户获贷率。发挥新农投等政府融资平台作用，运用资金市场拓宽融资渠道。开发集农业保险、大病保险、其他涉贫保险等“一揽子”保险产品。建立贫困户风险补偿基金，开展农户小额贷款保证保险试点工作，建立“政府+银行+保险”的风险分担机制。大力发展各类新型农村金融组织，支持各类银行业金融机构向广大农村贫困地区增设机构点，大力推动贫困地区惠农金融服务室建设，不断提升农村金融基础设施现代化水平。

.推进社会扶贫工程。加快社会扶贫平台建设，引导社会力