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2017年土肥工作回顾及2018年休耕工作安排醴陵-李江林

1醴陵市82018年治理式休耕试点工作安排醴陵市农业局82018年年33月月313日为贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）文件精神，强化耕地土壤污染风险管控和修复治理，我市落实发展新理念和藏粮于地、藏粮于技战略，以推进农业绿色发展为目标，在充分总结2016年和2017年在我市开展治理式休耕试点的基础上，结合醴陵实际，我市计划在2018年继续实施治理式休耕试点工作。

一、72017年工作回顾2017年，全市共8个镇25个村参与治理式休耕试点，全年共落实休耕式治理面积31851.7亩（2016年度开始休耕的10308.6亩，2017年度开始休耕的21533.1亩）。

其中：

王仙镇10011.7亩，李畋镇1973.71亩，仙岳山街道办事处1672.11亩，孙家湾镇2374.93亩，长庆示范区2004.22亩，国瓷街道办事处1292.61亩，均楚镇10310.23亩，石亭镇2212.14亩。

2017年初，我市印发了《醴陵市重金属污染耕地治理式休耕试点2017年实施方案》，为加强技术指导和服务，成立了以农环、土肥、经作、粮油、种子等单位技术人员组成的技术指导小组，成立了重金属污染耕地治理休耕专家服务团队，具体负责试点区域社会化服务组织、农民技术培训、现场指导和监督等具体项目实施过程中的技术指导。

做到了村村有人负责、户户有人联系，有效保障了试点各项技术措2施保质保量落实到户到丘。

在所有休耕区采集上报了四至信息，实现休耕的天空地实时管理，在休耕区重点实施了深翻耕、种植绿肥等治理措施，在全市建立了19个休耕监测点，开展了休耕区耕地质量监测，设置了27个休耕标志牌，开展了30多种休耕区吸镉植物移除及效果试验示范。

上级有关部门多次来醴检查指导休耕工作，先后接待了中国科学院、农业部、科技部和省农委等多次调研考察，均对我市休耕治理工作给予充分肯定和高度评价。

二、2018年治理式休耕工作安排2018年，根据省农委的安排，我市计划新增28533亩休耕任务。

1、确定休耕范围2016年、2017年已实施休耕面积经核实确认后继续休耕，2018年新增休耕面积由市人民政府根据休耕任务组织休耕审批、确定新增休耕耕地，加强休耕耕地的管理和维护，制定补贴标准对休耕农户进行补贴，落实休耕各项措施。

（（1）新增休耕面积申请条件申请休耕的区域应具备以下条件：

①休耕耕地应是安全利用区内的中晚稻米镉含量0.20.6mg/kg或土壤全镉0.61.5mg/kg的耕地；②耕地承包者或经营者自愿申请休耕，并同意在休耕期间将耕地的经营管理权交休耕试点村委会进行重金属污染耕地的管理、维护和治理；③村委会、耕地承包者或经营者承诺休耕期间遵守有关3休耕的管理规定；④鼓励以村组为单位，集中连片组织休耕。

提出休耕申请的村组要90%以上耕地的承包者或经营者自愿申请休耕，确保休耕耕地集中连片；⑤申请休耕的村委会要主动组织落实休耕和配合落实治理的各项工作任务;⑥已完成农村土地承包经营权确权登记的耕地。

（（2）新增休耕面积审批程序采取农户自愿申请、村民小组汇总、村级统一申报，乡镇人民政府审核，农业部门复核，市人民政府审批的程序确定休耕耕地。

①农户填写湖南省休耕申请表。

②以组为单位汇总农户休耕申请表、填写湖南省休耕申请分组明细表，经小组组长签名后报村委会汇总。

③村委会汇总本村各小组的明细表，填写湖南省休耕审批表，加盖村委会公章后向所在乡镇人民政府申报。

④乡镇人民政府对村级上报的审批表审核后报县级农业部门，农业部门复核后呈报市人民政府审批。

（3）建立休耕标识标牌在每个休耕村的主要道路旁的休耕田块中设立湖南省耕地休耕试点标识牌，并明确专人维护。

标志牌规格为长3.0米宽2.0米，白底色、红字，内容应包括休耕区所在位置、面积、责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等。

42、治理与维护措施市人民政府负责统一组织落实休耕各项工作。

（1）翻耕2018年所有休耕田块翻耕两次，其中春季进行深翻耕，秋冬季进行旋耕，按照《稻田镉污染治理深翻耕技术规程》要求执行。

（2）种植绿肥所有休耕耕地在秋冬季旋耕后全部种植绿肥，按照《稻田镉污染治理紫云英栽培与利用技术规程》要