应急管理 北斗应用总体技术要求 编制说明.docx

《应急管理北斗应用总体技术要求》

(■征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

说明

1．标准编制说明的封面

（1）标准名称。应在封面靠上居中位置，与标准稿名称保持一致。字体字号为方正小标宋二号。

（2）标准文稿版次。在标准名称下方“征求意见稿、送审稿、报批稿”前的方框涂选其一，例如“■征求意见稿”。字体字号为仿宋三号。

（3）标准编制组。在封面靠下居中位置。字体字号为仿宋三号。

（4）编制日期。编制日期为本阶段完成的日期，以数字格式书写，字体为宋体，字号为三号。如：“2020年3月30日”。

2．标准编制说明的正文

（1）正文页边距为上3cm、下2.6cm、左2.8cm、右2.6cm。

（2）正文标题，一级标题用黑体三号字，二级标题用楷体三号字不加粗。三级、四级标题用仿宋GB-2312三号字不加粗。文中结构层次序数为“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注。

（3）正文中文字体字号为仿宋GB-2312三号字，数字、字母等西文字体为宋体三号字，段落行距为28磅，首行缩进2字符。

3.编制说明的内容

（1）应按照格式要求逐条说明，不涉及的填“无”。

（2）应根据工作进度不断补充完善，工作过程有连续性。

（3）编制说明不是对标准内容的复制。

（4）应关注强制性标准的依据、修订标准的主要技术内容比对、标准实施过渡期、强制性标准实施政策等重要内容的编写，详见下文模板。

4.其他

（1）编制说明内容模板中的斜体文字内容为参考，正式提交后应删除。

（2）编制说明应正反面打印。本说明保留，打印首页反面。

（3）页码从第三页开始编，起始页码为“1”，页码为五号宋体。

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一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2024年第四批推荐性国家标准计划和推荐性国家标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕28号）的要求，国家标准《应急管理北斗应用总体技术要求》的计划编号为T-450，项目周期16个月，由TC307标准化技术委员会组织起草和审查。

（二）制定背景

应急管理领域是对时空服务需求最强的行业之一，也是对通信保底可靠性要求最高的行业之一。随着北斗卫星导航系统的发展，北斗三号全球卫星导航系统可面向用户提供稳定、可靠的定位、导航、短报文通信和授时等服务，相关服务为应急管理领域监测预警、应急救援指挥通信等工作提供了重要的技术保障，为构建大应急体系提供支撑。

应急管理部先后建设了北斗系统服务平台和北斗示范工程，研制了北斗相关装备，实现了北斗在应急管理领域的初步应用。但在应用过程中发现，不同北斗厂家研制的设备在功能、性能、接口协议、应用模式等方面存在差异，设备间互联互通性差，不适用于特殊的应急场景，不利于北斗数据的统一汇聚和分析，制约了北斗在应急管理领域应用的质量、效率和规模。为加快推动北斗在应急管理领域规模应用，制定包括产品技术要求、检验检测要求、安全防护要求等国家级标准规范体系已迫在眉睫。

为了规范和引导应急管理领域北斗应用的发展，促进北

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斗在应急管理领域的规模应用，实现北斗服务资源在应急管理领域的高效利用和合理配置，制定应急管理领域北斗应用体系建设的通用性标准成为行业共同的需求。本标准属于应急管理领域北斗应用标准体系中的总体技术规范，在对应急管理领域北斗应用的总体架构及各组成部分做出总体要求的同时，也为标准体系中后续系列标准的制定起到“启下”的作用。本标准的制定将为应急管理领域北斗应用产品和服务在设计、建设、管理和使用等提供依据，对应急管理信息化能力提升有重要意义，主要包括以下几点：

1.提高极端环境态势感知能力：利用北斗进行实时精密测量，可快速感知灾害现场地形、建筑物等形变态势，预报可能发生的次生灾害，为自然灾害等突发事件处置提供决策支持，制定合理救援处置方案。

2.提升救援力量部署调度效率：人员、应急救援装备携带的北斗定位设备提供的位置、时间信息可支撑救援力量的合理调度分配，北斗设备提供的路径规划功能可引导救援力量快速到达指定区域开展救援。

3.提供应急指挥保底通信手段：融合北斗短报文功能的应急通信设备，可在“三断”环境下为前方救援队伍、指挥中心之间快速建立通信连接，支撑应急救援指挥调度。

（三）起草小组人员组成及所在单位

根据标准编制计划，2024年5月由应急管理部大数据中心牵头成立标准起草工作组，负责本文件的制订工作，并与相关编制单位共同开展标准制订工作。

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（四）主要起草过程

本标准任务下达后，应急管理部大数据中心牵头筹备成立标准起草组，标准进入初稿编制阶段。