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中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，

中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。中

国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务

院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方

政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位

于北京，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。

中国人民银行1948年在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础

上合并组成

中国人民银行标志

的。1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。

含金融风险防范与化解、统计数据、银行卡、金融规章、反假货币工

作、公告栏等。

一、基本资料

中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，

于1948年12月1日组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国

人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立制定和执行货币政

策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体

和个人的干涉。中国人民银行总行分别位于北京和上海，2005年8

月10日在上海设立中国人民银行上海总部。

1998年年末，按照国务院的要求，中国人民银行对其内部管理架构

实施了重大改革，设立了9个具有跨行政区域管辖职责的分行，各省

除金融服务类工作组

中国人民银行

织管理职责由省会城市中心支行承担外，其余金融监管、货币政策类

以及内部管理类工作组织管理职责全部由所在区域分行承担，央行管

理体制改革措施在实施一段时间之后，因管理环节增加而产生的问题

不断暴露，遭受了央行内部人士、业内人士以及各地政府部门的普遍

诟病。

2001年起，原由分行承担的各项业务管理工作职责在人民

银行总行的统一组织下，陆续划归各省会城市中心支行承担，从业务

角度评价，1998年起实施的央行管理体制改革没有获得成功。目前，

各分行仍然掌握着辖区内重要职务的人事任免权力。人民币跨境贸易

结算从2009年7月开始的试点城市，扩大到全国20个省市自治区，

扩大后城市的进出口量占全国的90%。

二、法律地位

中央银行的法律地位通常要通过中央银行与国家权力机关的关系、中

央银行与政府及其部门的关系、中央银行与普通银行的关系三个方面

加以体现。《中国人民银行法》对我国

中国人民银行总行

中央银行的性质及法律地位作了明确规定：

1．中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行

在国务院的领导下，制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维

护金融稳定。

2．中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关

货币政策情况和金融监管情况的工作报告。

3．中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定

的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。中国人民银行就

其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案。

4．中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履

行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人

的干涉，具有相对的独立性。

5．中国人民银行实行行长负责制。行长的人选，根据国务院总

理的提名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期间，

由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免；

副行长由国务院总理任免。

6．中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。但应当执行法

律、行政法规和国家统一的财务会计制度，并接受国务院审计机关和

财政部门依法分别进行的审计和监督。

编辑本段成立背景

人民银行的历史，可以追溯到第二次国内革命战争时期。1931

年11月7日，在江西瑞金召开的“全国苏维埃第一次代表大会”上，

通过决议成立“中共苏维埃共和国国家银行”（简称苏维埃国家银

行），并发行货币。

从土地革命到抗日战争时期一直到中华人民共和国诞生前夕，人

民政权被分割成彼此不能连接的区域。各根据地建立了相对独立、分

散管理的根据地银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。

1948年12月1日，以华北银行为基础，合并北海银行、西北农

民银行，在河北省石家庄市组建了中国人民银行，并发行人民币，成

为中华人民共和国成立后的中央银行