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年吉林省考《申论》乙级试卷及参考答案

给定资料

．几千年来，我国基层社会始终延续着一种控制性管理的“编户齐民”制度，北宋后称“保甲制”，一直

延续到民国时期。新中国成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委会”。1949年10月23日，杭州市成立了

新中国第一个居委会。

年修改的《城市居民组织法》中第二条规定，居民委员会不仅是基层群众性自治组织，还要“协助不设区

的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作”。

年月根据《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》要求，全国各地在原有的城市居民委员会辖区基

础上进行规模调整和重新划分为社区，并将城市居民委员会统一改名为“社区居民委员会”。

年月，中共中央下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》开篇即强调，社区居委会

是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。明确表示：城市基层正在发生新的深刻变革，

社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出。

．岁的陈立昌，是百步亭社区的专业协调员。社区里，只要有纠纷，他都会出面协调，一些纠纷闹上法庭，

也被他成功“拦截”。

初次见面，陈立昌就比预约时间晚出现小时。“临时去了趟法院，想在开庭前尝试协调一个纠纷。一名业

主拒交物业费，时间拖太长，可能被告上法庭。”陈立昌说，这是他今年接的第起类似纠纷，之前起都已庭下

和解。

翻了翻法院领回来的纠纷材料，陈立昌一眼就看出了症结，业主不满停车位分配。

陈立昌的解决办法是，安定业主情绪，去物业解决停车位问题，劝说业主缴纳物业费。之前几起纠纷，陈

立昌也是这样，两边做工作，一周就搞定了。

陈立昌碰到最多的，是居民间的琐事。

一小伙要和妻子离婚，说：“婆婆买来的早点，媳妇不喜欢，说了两句，气得婆婆心脏病发作。”陈立昌

知道，买早点只是导火线，事发后，小伙骂妻子，被丈母娘听到，于是，矛盾越来越大。

陈立昌花了个月，在两家中间来回跑，先劝女方父母，女孩年龄大，又带孩子，离婚会有社会压力。再找

到男方家中，用小孙子来打动婆婆。最后，丈夫亲自接媳妇回家，媳妇主动给婆婆道歉，一场矛盾就化解了。

《今日说法》是陈立昌每天必看的电视节目之一，有时遇上邻里纠纷，就得用法律说话。

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前两年，一位婆婆和楼上邻居闹得不可开交，因为楼上邻居在花园中种了一棵桑树，正对一楼婆婆家门

口，婆婆觉得不吉利。陈立昌从物权法相邻权入手，用法律知识讲道理，双方一致同意将桑树移栽。“不能强

迫改变婆婆的观念，也不能砍掉桑树苗。”陈立昌说，邻里纠纷要讲究平衡，不能破坏任何一方的利益。

百步亭办公室的张主任说，“陈立昌处理纠纷很公正，现在，居民有事都找他，他从来不推辞。”搞社区

协调没有任何报酬，他却一连干了年，化解各类纠纷余起。

．为进一步转变社区居委会工作作风，提高干部队伍整体素质，提升社区服务水平和服务质量，三顺店社

区结合实际情况，开展了“进百家门，认百家人”主题活动。

此次入户共走访了户低保和困难家庭，详细了解他们的生活近况，耐心做好他们的思想工作，并且多渠道

地帮助他们解决困难。低保户刘金柱刚刚做了癌症手术，使原本困难的生活雪上加霜。社区了解情况后为其申

请大病救助，解决了他的实际困难。

入户过程中社区为岁以上老年人办理了“爱心出行卡”，建立了家庭跟踪提醒档案，为每一位老人测血

压，发放日常药品和健康杂志。老党员李梅刚做完心脏手术，子女都在外地，老伴瘫痪在床，工作人员定期入

户帮扶老人，为其申请大病救助，李梅激动地说：“社区犹如我的亲人，总是为我的家庭解决困难。”

通过开展“进百家门，认百家人”主题活动，居委会掌握了居民的实际情况，拉近了与百姓的距离，为知

民情、解民惑、为民办实事打下了坚实的基础。

．在朝阳路某小区，记者遇到了在该小区居住了近年的市民王先生。当记者向他打听“社区居委会在哪里”

时，王先生先是一愣，然后摇头说“抱歉”。“说实话，我真不知道我们社区的居委会在哪里，多年来我从没

去过，也不知道居委会都干些啥。”王先生说。

记者分别在十堰市个居民小区对近百位市民进行了随机采访，其中近％的人不知道社区居委会有哪些职

能，这些人中，年轻的上班族占了绝大多数。

记者来到十堰市某社区居委会一站式办事大厅，组织建设、计划生育、城建卫生、劳动保障等块醒目的牌

子依次排开，负责相应工作的工作人员各自坐在自己的座位上忙碌。