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教育：信息化先行信息化管理

随着以计算机和网络技术为代表的信息技术的飞速发展，信息技术不断渗透到社会生活的各个领域和各个方面。教育也不可避免地加入到信息化的行列，我国的教育信息化实施已经有十多年的历史，尤其在进入2000年以来，得到了高速发展，取得了比较显著的成果。

为了系统地阐述我国教育信息化的应用情况，我们特地组织本次选题，主要包括教育信息化的现状和趋势，以及教育城域网建设和教育资源建设等方面的内容。

本期从以下三个方面阐述教育行业的应用技术：

教育：信息化先行

教育管理网络化

资源建设是关键

教育信息化主要是指在教育行业

中运用现代信息技术，提高教育行业的效率和效果，最终目的是培养符合信息时代要求的高素质人才。教育信息化不仅包括现代化信息技术、现代通讯技术、网络技术、多媒体技术等在教育上的广泛应用，也包括由此而拓展开来的教育信息资源的建设、教育城域网建设、教育理念、教育体制、教育方法、组织和管理、运行方式变革等重要内容。

在高等教育领域，教育部实施了“新世纪网络课程建设工程”，投资了4000多万元，建设了300多门基础性、示范性网络课程、案例库、试题库、课程平台，并且实施了网络课程质量认证项目，100多所高校参与了该项目，培训了上万名高校教师，促进了校内网络教学的开展。

在基础教育领域，各地均开始重视并进行教育资源建设，积累了一批教育资源。教育资源库、教育软件和教学平台已成为基础教育领域教育信息化非常活跃的组成部分。

培育者的艰难

虽然教育信息化取得了不少成就，但由于我国教育行业规模非常庞大，教育信息化是一项长期而艰巨的工程，因此也不可避免地存在着一些问题。

教育信息化投资的区域分布不均衡，经济发达的华北、华东地区占据了教育信息化投资56%的份额以上，而经济欠发达的西北、西南地区只有21%左右。

自“校校通”工程以来，教育信息化规模不断扩大。虽然教育信息化的投资处于高速增长时期，资金仍是困扰信息化的最大难题。国内基础教育信息化的底子仍然很薄，需要投入大量的资金，即使教育信息化资金年年高速增长，在教育信息化巨大的空白形成的资金深谷面前，仍然显得力不从心。

由此来看，基础教育信息化的投资规模将达到数千亿元之多。显然，这需要十几年甚至更长时间的持续投资。而在投资上，各地并没有教育信息化专款。由于教育部严格实行“一费制”政策，从学生集资搞教育信息化建设也难以实现。

现在市场上有几十种商品化的教育资源库，这些资源库的出现一定程度缓解了学校对数字化教育资源的渴求。但真正能够符合课程改革理念的、符合课堂教学需要的、适合网络特点的资源严重匮乏。

我国教育资源的开发尚处于低水平重复开发状态。一方面教师迫切需要大量的教育资源，另一方面教育资源建设没有得到很好的统筹规划，许多地区和学校都在竞相开发资源，但是总体上还处于低水平重复开发阶段。低水平是指开发的资源质量总体不高，导致开发出的资源重复较多，造成大量人力、物力、财力的浪费。

不容易吃的“蛋糕”

随着国家各项政策的支持和投资的增长，教育信息化催生了数以百亿元计的巨大市场空间。尽管资金投入在总体上不充足，但是每年仍有几百亿元的投资规模。赛迪顾问数据表明，2003年，中国教育行业it应用市场投资规模超过250亿元，增长率达20%以上，其中表现最突出的是远程教育市场，2004年教育信息化投资将达到300亿元的市场规模。

目前，教育信息化在总体上还处于基础设施建设阶段，硬件设施在教育信息化中的比例达80%以上，有些地区甚至在90%以上。因此，对从事硬件销售的企业来说，教育行业是一块非常大的“蛋糕”。但是这块“蛋糕”吃到嘴里绝非易事，只有拥有丰富的教育行业客户关系的企业才能吃到嘴里。

即使吃到嘴里也并不容易消化，因为资金匮乏仍是制约教育信息化的关键因素。为了解决资金问题，许多企业如联想、tcl等提供了“分期付款”模式，由企业出面为教育行业提供银行贷款，教育行业分几年将欠款付清。但是，剩余款项的回笼却是令企业颇为头疼的问题。如果教育行业没能及时还款，企业即使诉诸于法律也无济无事。

教育行业软件企业分得的“蛋糕”远没有硬件企业多，教育信息化总体上仍处于基础建设阶段，软件占整个投资中的比例非常小。这一点在高校领域中并不特别突出，而在基础教育领域则鲜明地表现出来。

教育行业对教育软件的需求非常强烈，但是目前教育行业处于课程改革的大环境之中，对教育软件需求的变化也非常大，尤其是对教育资源类软件来说更是如此。

虽然与硬件设备提供商相比，教育软件企业没有实施分期付款的问题，却一直面临渠道销售的困扰。教育行业软件与家用教育软件迥然不同，它不可能走像软件专卖店、新华书店这样的渠道，必须要走教育行业内的渠道。而除少部分有财政自主权的学校以外，教育行业软件的渠道则被牢牢控制在各地电教馆、电教站的手中。国内大部分省和直辖