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中储粮浙江仓储建设及运营模式探究

摘要：本文建议储粮发展战略应当根据国内国际粮情变化做出微调。一方面，

要继续发挥收储的主力军作用；另一方面，面对已经超过1.1亿吨的粮食进口，

为了维护国家粮食安全、稳定市场价格，中储粮应当有所作为。因此，中储粮应

当建设若干个战略级节点，每个节点库容应在100万吨级以上，服务于进口粮食。

同时增加物流中转能力，实现快速调运。

关键词：中储粮浙江仓储储备设施项目建设及运营模式

1我国粮食生产、消费及新趋势

1.1粮食生产、消费及趋势

随着生活水平提高，中国粮食消费增长很快，粮食供需始终处于紧平衡状态

并伴随有阶段性过剩。巨量库存并伴随粮食缺口是我国现阶段粮食生产消费主要

特点。当前，国内粮食库存接近5亿吨。就缺口来看，中国需要大量进口的主要

是油料作物，进口量在9000万吨上下；三大口粮2018年进口量不足1000万吨，

另外进口大麦和高粱1000万吨以满足国内需求。

（1）地区不平衡状态加剧，进口和跨省调运常态运行

地区不平衡是我国粮食生产和消费的另一个特点，我国粮食生产主要集中在

东北、华北和长江流域一带，这些省份粮食产量占到全国粮食产量的75%以上；

而京津、华东、华南和西南地区均呈现较大粮食缺口。主要调出区域的调出能力

在9500万吨，主要调入区域的缺口在1.15亿吨左右。产销之间的缺口，一是依

靠进口进行补充，二是依赖于跨省调运。

图1-1我国分区域粮食调出和调入形势图

（2）北粮南运趋势不会改变，玉米跨省存在变数

自北方向南方调运粮食的“北粮南运”的趋势已经形成，在长距离运输的粮食

中，玉米约为5000万吨，主要是东北流出4000万吨和华北流出1000万吨。但

就当前形势来看，东北玉米流出存在一些变数，主要在于：

东北玉米深加工能力增加。为了东北地区去库存，国家放开了玉米深加工企

业的限定范围，东北地区自2016年起到2020年，新增深加工能力接近1500万

吨，可能将会进一步减少东北玉米流出。

我国南方水网地区实行了更加严格的环保政策，生猪养殖向东北地区转移态

势明显。据东北各省所发布的生猪养殖规划，2020年东北生猪出栏量将从2016

年的6700万头增加到11000万头，这也将减少玉米流出数量。同时，南方生猪

出栏数量不断减少，以广东为例，2017年出栏数已经较历史最高年份2013年的

3730万头减少了230万头。借鉴台湾发展经验的研究数据表明，当人均GDP超

过8000美元时，猪肉消费将会减少，我国猪肉产量2018年较2014年猪肉产量

5800万吨减少了400万吨。此外，一些在养猪行业不断应用的新技术可以有效减

少饲料用量。这都会减少玉米调运数量。

根据《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，

当前我国燃料乙醇产量约为210万吨，按照汽油消费量为一亿吨，10%添加比例，

燃料乙醇的理论需求量为1000万吨，缺口在800万吨以上。加工乙醇的主要原

料是玉米和木薯等，对于东北和华北等玉米主产区，增加乙醇生产，玉米外运数

量将会减少。

（4）水运和铁路运输占比逐步增加

国务院办公厅《推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）》以推进

大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向。这一举动是减少公路运输所带来的

污染的重要措施。粮食作为一种大宗物资，在铁路运输中占比持续下降，铁路货

运量已经从2013年的1亿吨减少为2016年的6000万吨。因此，发展公水、铁

水、水水多式联运是未来粮食行业的重要任务。

1.2我国粮食安全新战略所提出的要求

（1）国家粮食安全新战略

2013年以来，党中央提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、

科技支撑”的国家粮食安全新战略。国家“十三五”规划纲要提出，坚持最严格的耕

地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确

保谷物基本自给、口粮绝对安全。

（2）粮食增产不再受到关注

我国粮食连年增产，在极大确保粮食安全的同时，也带来超量农药、化肥使

用，土地肥力下降等负面后果；加之自2008年起的保护价收购政策，变相促使

部分粮食高产而不优质。因此，新的粮食安全战略注重保护粮食安全生产能力，

而不再苛求粮食产量。预计未来粮食增产动力将会削弱，优质优价生产将会