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“双碳”目标下煤炭行业转型必要性及路径探究

摘要：2021年，我国能源消费总量49.8亿t标准煤，煤炭消费占能源消费总量的比重为56.8%。化石燃料能源生产消费相关的碳排放是我国碳排放的重要来源，煤炭生产消费的碳排放占我国碳排放的70%~80%。“双碳”目标既给煤炭行业发展带来新的挑战，又为煤炭行业摒弃产量超负荷增长的包袱、走清洁高效发展之路提供了机遇。本文将为煤炭行业实现“双碳”目标提供新的低碳发展思路和建议。

关键词：煤炭行业；碳减排；碳中和；绿色过程；能源

1我国煤炭行业碳减排发展现状

1.1CO2减排现状

煤炭行业CO2减排量与煤炭消费量息息相关。近年来，我国曾多次出台政策措施减少煤炭消费，但由于我国人民生活改善和工业生产的强劲发展势头，以及我国非化石能源发展不够快，不能满足能源消费增长的需求，煤炭消费总量很难降低。我国煤炭生产结构不断优化，小型煤矿关停并转，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体，晋陕蒙地区煤炭产量占到全国煤炭产量的70%以上，煤炭集约化生产效益显著提高。2012—2020年，我国以2.8%的年均能源消费增长支撑了国民经济年均7%的增长，而占能源消费60%左右的煤炭消费基本保持不变。

1.2煤炭清洁利用减排现状

煤炭通过转化可以生产90%以上的燃料油和化工产品，实现煤炭的清洁高效低碳利用。煤直接液化与煤制天然气的能效分别达58%和60%；煤炭转化产生的CO2浓度高，利于CO2捕集及无害化处置；在转化过程中，煤中的硫份转变成硫磺，得到资源化利用；煤制烯烃等化学品可将碳固定在产品中，从而实现减碳。燃煤发电供热可以实现超低排放。

2“双碳”目标下我国煤炭行业转型发展路径

2.1煤炭绿色开采及煤矿区绿色发展

“双碳”目标对煤炭基地的核心要求为减少碳排放，通过开采技术体系升级创新和智能化开采，以及信息化和智能化的动态监管，提高生产效率和资源利用率，从源头减少碳排放和对煤矿区生态环境的扰动，实现绿色开采和区域绿色发展目标。通过坚持５Ｒ原则（减量化、再利用、再循环、再开发、再修复），对煤矿区土地利用结构、规模、方式和布局进行优化，推动煤矿区土地低碳利用，创新ＣＣＵＳ（二氧化碳的捕集、利用与封存）技术，实现煤矿区控制“碳源”型用地和增加“碳汇”型用地、即减排增汇的目标。同时，煤矿企业要处理好生产经营和减排降碳的关系，以“双碳”目标为契机，依靠产业升级、技术进步、管理创新，推动煤炭资源低碳化开采和利用，实现更高质量、更有效益、更可持续发展。

2.2科学推进煤炭由主体能源转变为兜底保障能源

以风、光、水、氢能等清洁能源逐步代替煤、石油、天然气等化石能源是未来世界能源革命的重要方向，但是新能源存在间歇性、波动性等短板，未来新能源利用需要面对“调峰”的难题。因此，新型电力系统需要依靠分布式能源、需要不同能源互补协同，保证电力系统稳定，而分布式能源利用方式为煤炭资源带来了新的发展定位。一方面，通过“双侧”改革推进煤炭资源开发和利用方式的变革：在供给侧，可将煤炭资源作为调控新型能源和电力系统的兜底保障性能源，实现新型能源系统稳定和煤炭资源控产减排的目标；在需求侧，广泛培育绿色低碳生活方式，从思想和行动上实现绿色节能的能源消费模式。另一方面，目前我国大型煤炭基地多分布于干旱半干旱气候条件下的中西部欠发达地区，地区发展在一定程度上依附于煤炭产业；因此，需要探索如何基于地区资源和环境特色，通过煤炭与地方特色清洁能源间的能源、技术和行业融合，实现分布式能源与地区共同发展的战略目标，保障地区能源体系转型和稳定发展。

2.3以国际和地区合作共同应对气候和能源挑战

煤炭资源的主导地位使“双碳”目标面临结构性压力，依托煤炭发展的区域需要突破资源禀赋和能源市场限制，形成新的经济增长点。因此，可以通过借鉴吸收先进技术和经验，充分挖掘本地区的清洁能源优势，争取快速高效形成新的能源开发利用系统。例如，可借鉴德国大力发展氢能等清洁能源、丹麦在石油危机下改革能源系统和大力发展风能项目、乌拉圭发展风能和氢能能源体系等战略经验［１８－１９］，在充分发挥区域特色的同时，积极寻求跨地域合作，形成完整联动的新能源产业链，挖掘并稳固新的经济增长点。

2.4立足碳交易市场驱动节能减排行动

全国碳排放权交易市场于２０２１年７月开市，为国内外碳交易搭建了平台。该市场成立一方面可使煤炭等能源企业发现践行“双碳”目标的价值，从而在能源和资金要素的驱动下展开低成本和高效率的能源转型，另一方面为“绿水青山”提供转化载体，真正激发绿色产业发展动力。需要注意的是，在展开碳交易的同时，要重视平等的碳排放权和减碳责任、专业科研人才培养、技术和工艺改造、形成标杆作用、法律和制度保障等。

2.5多主体参与共促绿色低碳生活和生产方式

由于煤炭的主要利用方式是发电，可再生能源利用的主要方式也是发