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建设智慧城市实现“智慧增长”

作者：李萍

来源：《大陆桥视野·经济瞭望》2017年第9期

文/李萍

“十三五”时期，我国将全面进入城市时代，智慧城市将成为经济社会的主导。随着物联网、云计算等新一代信息技术的不断进步，“智慧城市”成为目前国内前沿的课题，引起了社会各界的极大关注，已上升到国家的经济、政治、科技战略层面。智慧城市理念为未来城市发展展现了一幅美好的蓝图，城市增长的驱动因素将由劳动、资本、土地等传统要素转向知识、信息、技术等创新要素，城市发展更富有创新性，城市运行更具“智慧”。随着物联网、云计算等新一代信息技术的不断成熟，智慧城市成为信息化惠及民生的一个最直观、最近距离的工程，建设智慧城市是提高城镇化质量，缓解当前日益严重的“大城市病”的重要举措，也是经济增长的“倍增器”和发展方式的“转换器”。建设智慧城市不仅会改变居民的生活方式，为市民提供更高的生活品质，也会改变城市生产方式，为企业提供优质的发展空间，促进城市经济、社会、环境协调、可持续发展。

一、建设智慧城市的现实需求

智慧城市是通过充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人们创造更美好的城市生活。智慧城市是一种具有新特征、新要素和新内容的城市结构和发展模式。从城市内涵特征上看，智慧城市具备经济上健康合理可持续、生活上和谐安全更舒适、管理上科技智能信息化的特征。从城市发展要素上看，智慧城市强调以人为基础，以土地为载体，以信息为先导，以资本为后盾。从城市发展内容上看，智慧城市覆盖了智慧经济、智慧移动、智慧环境、智慧市民、智慧生活和智慧治理等领域。与数字城市或智能城市相比，智慧城市注重从城市综合发展战略和整体效益视角看待信息化，不仅仅局限于信息技术的应用，更主要在于人力资本、社会关系资本和环境相关问题，这些因素是城市发展的重要驱动力。建设智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。智慧城市理念反映的是城市发展既要在技术上实现透彻感知互联互通和深入智能，更要实现城市经济生活和管理上的全面“智慧”。对于解决我市经济转型过程中的现实问题，加快推进城市“智慧化”，实现城市经济“智慧增长”，促进城市长期健康发展具有重要的战略意义。

（一）有利于优化城市产业结构，创新经济驱动方式

智慧城市是信息技术的创新与应用，是以物联网为核心的新一代信息技术对城市自然经济、社会系统进行智能化改造的结果，具体表现为物联网与互联网的融合。智慧技术广泛辐射城市的工业和服务业，推动传统企业技术组织和服务模式的创新，有利于改变城市产业发展的劳动密集型特征，衍生智慧制造业、智慧商务等产业形态，以最大限度的提升传统产业的生产力，推动经济增长方式的转变，实现城市经济从过度依赖“土地红利”“人口红利”的廉价“要素驱动”，转向依靠知识和信息的“创新驱动”。

（二）有利于贯彻绿色发展理念，创造新的经济增长极

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，规划了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。智慧城市中信息要素已成为经济发展的决定性内生变量，不仅充分挖掘人的智能潜力和社会物质资源潜力，实现个人行为和组织决策的最优化，而且能被无限复制和重复使用，却不产生额外成本不造成环境污染，推动经济的绿色增长。同时，建设智慧城市有利于培育战略性新兴产业，创造新的经济增长点。

（三）有利于提供均等化的公共服务，切实解决民生问题

一方面，智慧城市中信息要素主导公共资源的配置和使用，将改变以往公共服务中存在的“信息不对称”现象，市民能够充分获取所需信息、全面掌握服务流程，确保均等享有医疗、教育、交通等公共服务的权利。另一方面，智慧社区和智能家居的应用使公共服务细致入微，切实解决市民的生活问题，在一定程度上缓解就业压力。

（四）有利于高效管理城市，凸显城市主体间的信息互动

我国传统的城市公共管理以政府为主，基于政府权威进行单向度控制，管理方式局限于权力控制、行政命令、制度约束。落后的技术手段导致城市管理被动且效率低下，难于满足日益增长的刚需。智慧城市使“碎片化”的公共管理和公共服务得以有效整合，有助于快速反应、整体推进，为社会和市民提供一体化的全方位社会管理与服务。

（五）有利于抢占未来科技制高点，提升城市核心竞争力

智慧城市是未来1~3年最有潜力深刻影响我国商业和经济的技术，位居10大战略性技术之首。信息化为推动城市创新发展提供了良好机遇，以信息技术为代表的高技术的广泛应用将成为城市发展的重要动力，